分析

　　高端規劃引領(lǐng)城市建設  制度創(chuàng )新護航宜居實(shí)踐

　　對于珠海蟬聯(lián)全國最宜居城市，王雨飛認為，資源環(huán)境的天生麗質(zhì)和后天堅持不懈的保護，是珠海今日人與自然和諧發(fā)展、生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”協(xié)調的重要原因。

　　課題組也指出，珠海城市文化氛圍濃郁，傳統文化與現代文化交相輝映且具備經(jīng)濟推力的“大文化”也塑造了城市的人文宜居魅力。

　　在王雨飛看來(lái)，珠海在城市規劃、制度建設等方面值得其它城市學(xué)習。目前部分城市的規劃建設存在各自為政的現象，個(gè)體規劃建設也都以自己的偏好和利益最大化為準；政府缺乏有力、系統的規劃，導致城市化建設擁擠、零亂、不協(xié)調等問(wèn)題凸顯，而珠海的城市規劃做得比較好，整個(gè)城市看起來(lái)相當干凈、整潔。

　　據了解，珠海一直特別重視“全球視野、高端規劃”的引領(lǐng)作用，邀請國內外的一流專(zhuān)家和規劃機構，對宜居城市建設進(jìn)行了高端的謀劃，城市總體規劃修編、城市概念性空間發(fā)展規劃、情侶路浪漫風(fēng)情海岸帶改造、“幸福村居”建設、四大新城建設……這些自上而下、注重城市特色的規劃，從頂層設計上鑄就了宜居的格局。除此之外，珠海還在全省率先推動(dòng)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、主體功能區規劃和生態(tài)建設規劃等“五規合一”，力求讓眾多規劃實(shí)現“形散神不散”，集中力量打好國際宜居城市建設的大戰役。

　　“制度保障始終是推進(jìn)生態(tài)文明建設的重要保障，也是珠海生態(tài)文明品牌成型的一大支點(diǎn)。”《中國城市競爭力報告2014》藍皮書(shū)曾指出，珠海利用特區立法權和較大市立法權，先后制定了《珠海市經(jīng)濟特區生態(tài)文明建設促進(jìn)條例》、《城鄉規劃條例》、《珠海市環(huán)境保護條例》、《珠海市防治船舶污染水域條例》等眾多法規，編織了一張“綠色法網(wǎng)”為環(huán)境宜居建設“保駕護航”，制度化的建設為市民提供良好的生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。

　　對珠海蟬聯(lián)中國最宜居城市的消息，廣東省社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)趙細康并不感到意外。“這并非偶然，而是珠海三十多年來(lái)堅持綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展結出來(lái)的碩果。”他表示，珠海發(fā)展較為從容，主動(dòng)舍棄高耗能產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“三高一特”產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)注重環(huán)境治理，努力打造發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、集聚高素質(zhì)人口、打造高質(zhì)量生活的城市，這使得珠海在宜居建設中獨樹(shù)一幟，領(lǐng)跑全國。

　　“中國環(huán)境好的城市并不在少數，珠海除天生麗質(zhì)外，后天的努力必不可少。”廣東省城鄉規劃設計研究院總規劃師馬向明認為，長(cháng)期以來(lái)，珠海保護了山海相擁、陸島相望的城市大格局，并重視社區體育公園、綠道等“微環(huán)境”的建設，這是珠海宜居環(huán)境脫穎而出的關(guān)鍵，也值得其它城市參考。

　　方向

　　東優(yōu)西拓城鄉協(xié)調  加速邁向國際宜居

　　珠海目前取得的宜居城市建設成效，正受到各界持續的關(guān)注和肯定。然而探索并沒(méi)有止步。在成為全國最宜居城市的基礎上，珠海已吹響了建設國際宜居城市的號角。

　　按照計劃，到2030年，一座生態(tài)安全和諧、功能與國際接軌、空間集約高效、設施綠色低碳、生活和諧幸福、管理高效便捷的國際宜居城市將在南海之濱崛起。

　　從中國最宜居到國際宜居，珠海還有哪些差距，應如何精準發(fā)力？

　　“需要指出的是，珠海要繼續著(zhù)力關(guān)注排水管道密度、千人小學(xué)數、人均住房面積、公共交通等方面的提升。”王雨飛坦言。比如，城市洪澇災害已經(jīng)成為城市生活風(fēng)險的重要策源地和影響城市宜居的和核心型難題。珠海是沿海地區，臺風(fēng)降雨天氣多，建議進(jìn)一步加大地下管網(wǎng)的建設，減少城市內澇現象的發(fā)生。

　　她指出，作為國際宜居城市，澳大利亞墨爾本有幾條經(jīng)驗值得珠海學(xué)習：一是注重城市人脈的保護和傳承，實(shí)現歷史建筑與現代建筑的統一，凸顯人文宜居的重要地位，二是優(yōu)先安排居住區的公共設施配套，將居住區配套設施的達標程度作為房屋預售的前提；三是大力發(fā)展公共交通，因地制宜地選擇地鐵、輕軌、公交、BRT等交通方式；四是注重城市管理在宜居城市中的作用，提高城市管理和治理的多元化。

　　長(cháng)期關(guān)注珠海發(fā)展的趙細康認為，珠海還需克服公共交通、生活配套、教育設施缺乏等短板，推動(dòng)公共服務(wù)均等化。同時(shí)，結合幸福村居的建設，大力推進(jìn)城鄉一體化建設，實(shí)現城鄉協(xié)調發(fā)展，防止人口過(guò)度集中在香洲主城區。另外，目前珠海市區機動(dòng)車(chē)增長(cháng)較快，應該以前瞻性的規劃控制交通堵塞和大氣污染；城市組團之間的交通命脈也需進(jìn)一步打通，提高通勤效率，減少資源損耗。

　　馬向明則認為，珠?，F有人口僅有一百多萬(wàn)，在高速發(fā)展、城市擴容后能否繼續保持宜居，還需要高水準規劃的引領(lǐng)。“珠海東部臨海，自然環(huán)境十分好，而城市往西邊走，其自然特色變得不太明顯，珠海應該主動(dòng)做好西部‘水網(wǎng)密布’的文章，強化微環(huán)境的建設。”