基礎性研究匱乏，建設如“空中蓋樓”

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，“海綿城市”要建得科學(xué)，基礎性研究和觀(guān)測必須先行。就像國家投資基礎設施要摸清楚各個(gè)地區的人口規模，城市要解決逢雨必澇的問(wèn)題，也要研究清楚究竟為什么淹水：是降水量超過(guò)管網(wǎng)標準、是城市布局失當，還是鄰近的江河不能滿(mǎn)足排水需要。

　　但從目前情況看，別說(shuō)這些先導研究，就連獲得這些研究需要的數據都困難重重。林炳章說(shuō)，降水量是研究排水的最基本數據，但一個(gè)地區在一段時(shí)間內總共降下多少水體、城市需要消化多少水體，這些基本數據，相關(guān)部門(mén)都說(shuō)不清楚。

　　曾在美國聯(lián)邦政府工作20年的林炳章告訴記者，自己在美工作期間曾仔細比對美國近100年來(lái)的降雨趨勢變化，后來(lái)回國也想做相關(guān)研究，卻發(fā)現這樣的事根本做不起來(lái)。“在美國向政府獲取數據是很容易的，我想要什么資料就向對口部門(mén)發(fā)一封電郵，大約一周以后需要的數據就會(huì )得到回復。但是回國以后，保密需要、單位紀律……什么理由都來(lái)了，僅拿到研究資料這一項，就難如登天。”林炳章說(shuō)。

　　基礎數據拿不到，有時(shí)也不是觀(guān)測部門(mén)不愿給，而是過(guò)去觀(guān)測工作沒(méi)人做，積累下來(lái)的欠賬太多。南京市城區防汛指揮部辦公室科長(cháng)孫紅環(huán)介紹，前期數據和觀(guān)測的缺乏，對現在的建設研究構成很大障礙。90年代以前，南京市降水觀(guān)測點(diǎn)很長(cháng)時(shí)間只有1處，近二十年才有所增加，過(guò)往的基礎數據極其缺乏，即使防汛人員早就提出想依據水利大數據進(jìn)行建設改造，也無(wú)從下手。

　　一面鋪管網(wǎng)，一面無(wú)節制縮小自然水面

　　基礎觀(guān)測研究還未及時(shí)跟上之時(shí)，不少研究人員擔憂(yōu)，以往抓項目、抓工程不抓科學(xué)實(shí)用的做法會(huì )在后續建設中沿用。南京市水利規劃設計院規劃分院副總經(jīng)理楊紅衛說(shuō)，研究不充分、工程太倉促、建設一陣風(fēng)，大干快上整出來(lái)的成果往往幾年以后就要推翻重來(lái)。按常理說(shuō)，“海綿城市”這類(lèi)先進(jìn)的建設理念在新開(kāi)發(fā)區域最有條件落實(shí)，但實(shí)際上，很多地方連必要的先導研究、規劃都還沒(méi)做就要拍腦袋建設，沒(méi)想清楚怎么建就先確定完工時(shí)間，等到建成以后，才發(fā)現這里不合理、那里用不上。

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，經(jīng)濟下行壓力下，地方“海綿城市”建設特別要防止奔著(zhù)GDP效益而盲目開(kāi)工、不講科學(xué)的做法。完成生態(tài)改造，除了大張旗鼓地“建”，更要講求生態(tài)平衡、尊重自然地“不建”。目前，一些城市防汛完全把“寶”押在鋪設管網(wǎng)、建設泵站上，而對自然水系水網(wǎng)能填的填、能賣(mài)的賣(mài)，有些主城區水域面積率急劇下降到1%左右，仍然在填河造地、向水面要效益，一邊擴張排水管網(wǎng)，一邊在利益驅動(dòng)下毫無(wú)節制地縮小自然水面，就好像拆東墻補西墻，撿了苞米丟掉谷子。

　　城市建設非一日之功。水利專(zhuān)家認為，科學(xué)合理地布局建設“海綿城市”，目前最緊要的工作是完善頂層設計和確定防洪標準。“所謂頂層設計，就是規劃。首先，要把一個(gè)地區各個(gè)時(shí)段內究竟有多少降水算清楚，其次，要根據水量大小和城市規模確定城市防洪標準和排水管道建設標準。有了科學(xué)的設計和規劃，才能有科學(xué)的建設。”林炳章說(shuō)。