“全球城市區域”發(fā)展的一個(gè)重要趨勢是，在整體上升的情況下，核心城市“首位度”不一定特別高。

　　日前，京津冀協(xié)同發(fā)展工作推動(dòng)會(huì )議召開(kāi)，就貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》提出明確要求、作出安排部署。京津冀和長(cháng)三角、珠三角一樣，都已經(jīng)具備了全球城市區域的特征，但在區域層面上，京津冀的層級性相對還不夠豐富，作為全球城市區域，其成熟度還不夠高。那么全球城市區域發(fā)展的機制是什么?我國全球城市區域在發(fā)展中面臨著(zhù)怎樣的挑戰?未來(lái)的發(fā)展趨勢又是怎樣的?記者就這些問(wèn)題采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)家。

　　“全球城市區域”的形成機制

　　近年來(lái)，“全球城市區域”成為國內外學(xué)者廣泛關(guān)注的研究熱點(diǎn)之一。最早提出這一概念的是西方學(xué)者Allen Scott。Allen Scott認為，全球城市區域是在全球化高度發(fā)展的前提下，以經(jīng)濟聯(lián)系為基礎，由全球城市及其腹地內經(jīng)濟實(shí)力較為雄厚的二級大中城市擴展聯(lián)合而成的一種獨特的空間現象。

　　上海社會(huì )科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所副所長(cháng)屠啟宇研究員告訴記者，由于規模效益遞增機制，全球城市也在不斷地膨脹，不斷地集聚更多的功能，而全球城市經(jīng)濟的核心活動(dòng)，往往超出了其行政邊界。因此，在這個(gè)意義上，全球城市本身并不是完整的系統，得將其功能性邊界范圍內，即所謂“功能性輻射范圍內”的核心功能都算進(jìn)去。

　　眾所周知，城市向外擴張會(huì )不斷地帶來(lái)城鎮化，在美國波士頓地區、華盛頓地區，城市在不斷地向外擴張，以至于兩個(gè)城市或者幾個(gè)城市都變得互相聯(lián)系起來(lái)，變成一種大型的城市帶。

　　不過(guò)，這只是全球城市區域的三種主要形成機制中的一種。墨爾本大學(xué)城市規劃系主任韓筍生教授，在中國社科院主辦的一個(gè)學(xué)術(shù)論壇上對記者表示，全球城市區域的形成機制還有其他兩種主要的方式。一種類(lèi)型是，完全從頭開(kāi)始的合作;一種類(lèi)型是，從上至下的頂層設計。

　　“完全從頭開(kāi)始的合作，也就是說(shuō)一些本地的城市，決定互相聯(lián)合，形成各種各樣的協(xié)會(huì )，通過(guò)體制的改革，或者是通過(guò)經(jīng)濟的整合，就會(huì )形成一種大的城市群。”韓筍生說(shuō)，“這種大城市群和其他城市群進(jìn)行競爭，以便獲得它們的相關(guān)一些城市區域之內的優(yōu)勢，比如中國的長(cháng)江三角洲，荷蘭的部分城市區。”

　　韓筍生還表示，從上至下的頂層設計，是從一個(gè)傳統的規劃的角度來(lái)做的，也就是說(shuō)，直接讓地方的層面給其一些相應的行政法令，或者是政策，讓其來(lái)主動(dòng)形成一些整合的集群。比如哈爾濱、長(cháng)春，或者是中原地區，等等，這都是這種類(lèi)型的頂層設計的結果。

　　如果總結一下這些大城市區域的發(fā)展情況，第一種類(lèi)型可以叫“長(cháng)出來(lái)的”，第二種類(lèi)型可以叫“做出來(lái)的”，而另外一種可以叫“叫出來(lái)的”。

　　長(cháng)三角給中國“全球城市區域”做榜樣

　　當前在我國，長(cháng)三角、珠三角、京津冀都已經(jīng)具備了全球城市區域的特征，而成渝、中三角等地區也被認為是潛在的全球城市區域。

　　“以上海為核心的長(cháng)三角和以廣深港為核心的珠三角，相對來(lái)說(shuō)是更為成熟的全球城市區域形態(tài)。不妨觀(guān)察一下長(cháng)三角和珠三角，可以說(shuō)兩者都是一組城市在發(fā)力，而不僅僅是一個(gè)城市。這樣，總體上，它的成熟度就很明顯。”屠啟宇對記者說(shuō)，“目前，蘇州正朝超大城市的方向在發(fā)展，無(wú)錫、常州和南京，寧波和杭州，它們的經(jīng)濟體量都很大，而且上升勢頭很猛。實(shí)際上有一批長(cháng)三角和珠三角的二線(xiàn)城市都在向一線(xiàn)城市沖擊，無(wú)論是在功能方面還是在消費水平方面。”