相關(guān)資料顯示，改革開(kāi)放以來(lái)上海在長(cháng)三角的首位度(主要以GDP衡量)，除了上世紀90年代早期“浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放”這一段時(shí)期有所上升以外，總體上是持續平緩下降的。

　　有分析人士認為，上海在長(cháng)三角的地位都在下降，那么更不要說(shuō)在全國了。然而，屠啟宇認為，如果用全球城市區域的概念來(lái)看，這正顯示了長(cháng)三角這一整體系統更為成熟、更為完善，而沒(méi)有一城獨大。因為作為區域，也比較首位度的話(huà)，長(cháng)三角在全國的首位度在上升。

　　全球城市區域發(fā)展的一個(gè)重要趨勢就是，在整體上升的情況下，核心城市首位度不一定特別高。一個(gè)足夠成熟的全球城市區域，實(shí)際上是整個(gè)區域意義上板塊的提升;若全球城市區域的核心城市首位度高，反而說(shuō)明其依存度大，也就可以說(shuō)，該全球城市區域成熟度還不夠。

　　“在區域層面上，京津冀的層級性相對還不夠豐富，可以說(shuō)，作為全球城市區域，其成熟度還不夠高。”屠啟宇表示。

　　成渝等地區是潛在的全球城市區域。而受訪(fǎng)專(zhuān)家均認為，在中西部，整體的城市發(fā)育，基本上是一城獨大但尚未到達“單個(gè)城市過(guò)大、需要功能疏解”的階段，更別說(shuō)到城市區域階段了。包括成渝、中三角等地區，核心城市還是有比較大的空間、承載能力，還在繼續集聚的過(guò)程當中。

　　“中西部現在總體上處在首先還是核心城市能級提升這樣的一個(gè)過(guò)程當中，可能還有一個(gè)持續。”屠啟宇認為，“如果說(shuō)我們做一些超前謀劃的話(huà)，在中西部，還是要在區域尺度上把好框架，二三級城市要有一些框架性想法，為未來(lái)布局。”

　　中國“全球城市區域”面臨挑戰

　　在長(cháng)三角和珠三角，功能性的一體化發(fā)展已經(jīng)遠遠超前于制度性安排的一體化發(fā)展，換句話(huà)說(shuō)，制度性的安排沒(méi)有跟上現實(shí)的功能性的“跨界”，這是當前建設全球城市區域面臨的一個(gè)重大挑戰。

　　“我們缺少自下而上的倡議，”韓筍生對記者表示，“我們現在聽(tīng)到了很多的頂層設計，我們也聽(tīng)到了一些下面的聲音，但是他們并沒(méi)有得到很好的重視，沒(méi)有很好的公眾的參與，我們缺少這個(gè)信息，在規劃的過(guò)程當中缺少底層公眾的參與，一直到?jīng)Q策已經(jīng)做完了之后，可能才聽(tīng)到了一些公眾的聲音。”

　　近滬區，包括江蘇、浙江一部分，如昆山、嘉興等地，實(shí)際上同上海的經(jīng)濟等聯(lián)系，已經(jīng)遠遠超出了與其行政所屬省份城市的聯(lián)系，無(wú)論是在經(jīng)濟生活，還是在社會(huì )生活等方面。長(cháng)三角全球城市區域的形成顯然是市場(chǎng)推動(dòng)的，而不是政府推動(dòng)的，并由市場(chǎng)反推政府要進(jìn)行一系列的協(xié)調。

　　屠啟宇表示，現實(shí)的功能已經(jīng)跨界了，但行政區劃沒(méi)有做出響應。當然，這并不是說(shuō)誰(shuí)吃掉誰(shuí)，而是說(shuō)可以進(jìn)行協(xié)作，實(shí)質(zhì)的協(xié)作，這種協(xié)作的層次可以很深、內容可以很多?？缃缡且粋€(gè)好事，更是一個(gè)趨勢，但關(guān)鍵是現在從硬件到軟件的建設當中，包括在體制上，我們對于跨界適應性還不夠，政府層面上沒(méi)有對全球城市區域中的跨界做好充分的準備。當然政府有行動(dòng)，但是做得還遠遠不夠。

　　另外一個(gè)重要的挑戰就是缺乏全球城市區域級別的規劃。受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，無(wú)論是正在形成的還是有潛力的全球城市區域，其中沒(méi)有一個(gè)有一個(gè)系統性的規劃。“沒(méi)有從總體的框架來(lái)規劃成一個(gè)全球的城市區域，沒(méi)有考慮到它的基礎設施，它的地域設施，還有其他一些，比如像住房、商業(yè)設施、服務(wù)，等等。”韓筍生說(shuō)。

　　韓筍生還表示，對現有情況、現有狀態(tài)的遠景規劃方面考慮不足。有一些城市非常全球化，更加發(fā)達，比其他的城市要遠遠城市化。事實(shí)上，我們需要采取一種不同的方法，有不同的衡量，而現在在我們的全球討論當中，這個(gè)是缺乏的。

　　不過(guò)，韓筍生也強調，應避免過(guò)度規劃，“有的時(shí)候我們管它叫干預，或者是指導，地區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，應該在一個(gè)非常宏觀(guān)的層面上去進(jìn)行規劃。”韓筍生說(shuō)。