城市群第一要務(wù) 是以人為本

　　全國人大財經(jīng)委員會(huì )副主任委員、民建中央副主席 辜勝阻

　　規劃建設三峽城市群，是加快我國新型城鎮化的有效途徑。城鎮化一定要有產(chǎn)業(yè)支撐，市民化一定要有穩定就業(yè)，最重要的是人和錢(qián)，推進(jìn)城鎮化人是核心。市民化=穩定就業(yè)+服務(wù)均等+安居樂(lè )業(yè)，城鎮化=產(chǎn)業(yè)集聚+人口集中+城市繁榮。

　　宜昌的城鎮化是一種就地城鎮化，避免了大規模的異地轉移社會(huì )代價(jià)。

　　城市群是國家經(jīng)濟發(fā)展的戰略高地，現在要在長(cháng)江經(jīng)濟帶三大城市群的基礎上發(fā)展三峽城市群。三峽城市群的特征是：得水獨厚，水安全、綠色發(fā)展任務(wù)重，城鄉統籌、城鄉一體化任務(wù)重，貧困山區扶貧、防止返貧任務(wù)重，發(fā)展教育、留住吸引人才任務(wù)重，資源優(yōu)勢轉化經(jīng)濟優(yōu)勢任務(wù)重。

　　建設以宜昌為中心的城市群，要市場(chǎng)主導、政府引導，順勢而為，堅持綠色發(fā)展，把水安全放在第一位，做好規劃和制度供給，解決城鎮化健康發(fā)展的問(wèn)題。

　　完善三峽物流樞紐 是當務(wù)之急

　　中央政策研究室原副主任 鄭新立

　　三峽黃金水道為宜昌物流業(yè)發(fā)展帶來(lái)歷史機遇?，F在的當務(wù)之急是要盡快完善三峽翻壩物流體系，使宜昌成為長(cháng)江中上游的物流樞紐。宜昌要發(fā)展成為區域經(jīng)濟的龍頭城市，關(guān)鍵要看三峽物流樞紐如何發(fā)揮作用。

　　現在長(cháng)江上游物流的需求就是宜昌發(fā)展的機遇，也是現階段區域經(jīng)濟發(fā)展遇到的最大問(wèn)題。

　　翻壩物流體系完善，可以為宜昌帶來(lái)大量的商機。應該盡快完成方便快捷的集、疏、運體系，使宜昌成為物流樞紐和制造業(yè)的基地。

　　可以在三峽建立物資儲存、交易中心，形成一個(gè)大宗物資交易市場(chǎng)，并依托物流中心帶動(dòng)交通物流、服務(wù)業(yè)甚至是金融業(yè)的發(fā)展，實(shí)現大量就業(yè)。

　　在具備大量物資儲備條件的同時(shí)，還可以發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)，特別是利用宜昌的水電資源，發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)。

　　城市群建設 要瞄準國際前沿

　　國務(wù)院參事、科技部原副部長(cháng) 劉燕華

　　三峽城市群建設是一個(gè)經(jīng)濟發(fā)展的需要，布局后工業(yè)化是三峽城市群發(fā)展的戰略方向。當前國際上新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)風(fēng)起云涌。德國工業(yè)制造4.0、美國智能機器人、創(chuàng )客、大數據等等都代表了世界經(jīng)濟新的發(fā)展方向。三峽城市群的發(fā)展必須超前部署，面向未來(lái)。

　　三峽城市群的目標應該是建設一個(gè)特大型城市。特大型城市并不在于人口多、面積廣、規模大，而在于制高點(diǎn)的占領(lǐng)和智力資本優(yōu)勢。中國“十三五”提出提質(zhì)增效，三峽城市群的建設要瞄準國際前沿，把提質(zhì)增效變成真正的新型城市。

　　可以用“四個(gè)網(wǎng)”來(lái)看待三峽城市群，借助三峽大壩和葛洲壩打造新型能源網(wǎng)，構建面向全國、全世界的信息網(wǎng)絡(luò )，打造暢通的交通網(wǎng)，包括航空網(wǎng)、公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、水路網(wǎng)，創(chuàng )造更注重用戶(hù)消費體驗的新經(jīng)貿網(wǎng)。

　　充分發(fā)揮城市化 聚集效益

　　經(jīng)濟合作與發(fā)展組織副秘書(shū)長(cháng) 斯特凡·開(kāi)普斐勒

　　此次研討會(huì )的召開(kāi)讓我們明白，不能將各個(gè)城市建設孤立開(kāi)來(lái)，而應當將其置于更大的城市群和經(jīng)濟體系中。城市化會(huì )帶來(lái)“聚集經(jīng)濟”，不意味著(zhù)只有特大型城市才能實(shí)現繁榮。若中小型城市能同其他城市保持強有力的聯(lián)系，這種城市網(wǎng)能帶來(lái)大城市的各種聚集效益。而且，密切聯(lián)系的城市能從鄰近城市處“借助”聚集效益。例如居住在城市周?chē)?00公里半徑內的人口翻一番，那么城市中心的生產(chǎn)力就能上升1.0%—1.5%。一座200萬(wàn)人口的城市就能給周?chē)?00到300公里的區域帶來(lái)增長(cháng)效益。因此，高度重視城市群建設意義重大。我們應當重視長(cháng)江沿岸各個(gè)城市之間的聯(lián)系，這對于中國目前“一帶一路”政策而言至關(guān)重要。如果能建立有效的聯(lián)系，這一政策將不僅能促進(jìn)中亞大多數地區的聯(lián)系，也能加強長(cháng)江地區和大部分中國西部地區的聯(lián)系。

　　從萊茵河經(jīng)濟帶 看城市群發(fā)展

　　經(jīng)合組織公共管理和土地開(kāi)發(fā)理事會(huì )城市計劃部主任 魯迪格·阿倫德

　　歐洲的萊茵河流域經(jīng)濟帶已成為世界上最受矚目、最具活力的經(jīng)濟帶之一。萊茵河流域首先是形成便捷的交通網(wǎng)絡(luò )，利用好內河網(wǎng)、公路、鐵路等運輸線(xiàn)，令城市和城市間的交通更方便。還需要由國家主導，進(jìn)行整體規劃，出臺大的政策來(lái)支持經(jīng)濟帶發(fā)展。另外還需要建立協(xié)調機構，加強各個(gè)市之間的交流，形成良好的交流機制。

　　在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織，各個(gè)市的市長(cháng)經(jīng)常會(huì )坐到一起討論目前存在的問(wèn)題、可以從哪些方面展開(kāi)合作等。甚至有可能成立專(zhuān)門(mén)的機構來(lái)討論相關(guān)的問(wèn)題。

　　對三峽城市群來(lái)說(shuō)，這些城市的就業(yè)機會(huì )、基礎設施可能不如特大城市，但如果能提高城市之間的交通便利程度，令城市之間的貨物、人才流通更便捷，形成聯(lián)通緊密的城市圈，則可以降低成本、實(shí)現共同發(fā)展。