導讀：

　　城市規模盲目擴張、城市建筑千篇一律、“馬路拉鏈”隨處可見(jiàn)、污染嚴重生活環(huán)境差……城鎮化快速推進(jìn)過(guò)程中，不少地方出現的“城市病”令人擔憂(yōu)。

　　19日至21日在貴陽(yáng)舉行的2015中國城市規劃年會(huì )上，與會(huì )專(zhuān)家表示，很多“城市病”問(wèn)題出在規劃上，在“十三五”我國加快經(jīng)濟轉型背景下，城市規劃理念必須與時(shí)俱進(jìn)，加快轉型升級，讓城市成為市民生活的幸福家園。

　　邁入“城市中國”：規劃面臨更多挑戰

　　一個(gè)人口擁擠的小區每天早上會(huì )有14萬(wàn)人出行，如果一輛大巴車(chē)一次運送70人需要2000車(chē)次才能運完；某西部省會(huì )城市提出要建3個(gè)新區、5個(gè)新城，總面積是現有建成區面積的7．8倍……

　　年會(huì )上，中國工程院院士郭仁忠列舉的人口超大社區以及城市規模失控等“城市病”案例，直指當下存在的城市規劃不科學(xué)、城市建設盲目“攤大餅”等弊病。

　　郭仁忠說(shuō)，很多“城市病”的背后有城市規劃不科學(xué)的問(wèn)題，也有地方政府不尊重城市規劃或城市規劃缺位的問(wèn)題，伴隨城鎮化的推進(jìn)，城市規劃的重要性日益凸顯。

　　目前，我國城鎮化率已經(jīng)達到54．77％。中國城市規劃設計研究院副院長(cháng)楊保軍說(shuō)，城市化率超過(guò)50％，意味著(zhù)中國已經(jīng)從“鄉土中國”，經(jīng)歷若干年的“流動(dòng)中國”過(guò)渡到“城市中國”，勢必帶來(lái)城市治理、經(jīng)濟結構、社會(huì )結構以及文化形態(tài)的根本變化，也給城市規劃帶來(lái)更多挑戰。

　　“新形勢下的城市規模必須適應城市發(fā)展模式的變化。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉守英說(shuō)，中國正在告別以土地為“發(fā)動(dòng)機”的傳統城市發(fā)展模式，這就需要改變那些過(guò)于追求經(jīng)濟發(fā)展、急功近利的城市規劃思路，更強化規劃對地方政府行為的規范與約束，引導地方政府從經(jīng)濟增長(cháng)競爭轉為提供公共服務(wù)的競爭。

　　適應綠色發(fā)展：城市規劃要尊重自然

　　推進(jìn)生態(tài)文明建設，無(wú)疑是“十三五”城市發(fā)展的重頭戲。國務(wù)院參事、中國城市規劃學(xué)會(huì )理事長(cháng)仇保興說(shuō)，尊重自然生態(tài)、當地歷史文化和普通居民利益，是對未來(lái)城鄉規劃的最高要求，如北京市最新修訂的城市規劃中，把綠地、山林都增列為水源涵養地保護起來(lái)。“只有底板是綠色的，城市才有綠色的可能。”

　　“對貴陽(yáng)市城市規劃而言，守住生態(tài)底線(xiàn)比任何事情都重要。”出席論壇的貴州省委常委、貴陽(yáng)市委書(shū)記陳剛說(shuō)，雖然貴州省在經(jīng)濟發(fā)展上還處在全國31個(gè)省份排名的倒數位置，但貴州必須走一條有別于東部、不同于西部其他省市的生態(tài)改善與經(jīng)濟可持續發(fā)展的雙贏(yíng)道路。

　　中國城市規劃學(xué)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)石楠說(shuō)，城市是生態(tài)文明的重要載體，今后10到20年，中國仍處于工業(yè)化、城鎮化快速發(fā)展期，城鎮新建與更新建設量巨大，城市規劃必須回歸“天人合一”，在城市規模和開(kāi)發(fā)程度上都要調整，尊重自然規律，減少人為對自然環(huán)境的沖擊和破壞。

　　城市回歸社會(huì )：重塑城市文化

　　在很多與會(huì )專(zhuān)家看來(lái)，人選擇留在城市，不是為了生存，而是為了更好地生活，更希望能夠“詩(shī)意地棲居”。他們呼吁，城市規劃要拒絕“千城一面”，體現地方特色與傳統文化。

　　對于新時(shí)期的城市規劃，中山大學(xué)中國城市與地方治理研究中心主任何艷玲提出，城市應回歸社會(huì )，如教育、住房、養老、醫療政策必須回歸到公共服務(wù)的本位，生活與閑暇必須成為城市重大公共議題并成為城市決策和城市規劃的重要理念。

　　“因地制宜是城市規劃的靈魂，城市建設要從崇尚‘大洋怪’轉向突顯地域文化特色。”楊保軍說(shuō)，當前我國仍處在城市型社會(huì )的初級階段，城市規劃的核心價(jià)值是如何使城市成為市民生活的幸福家園，成為人類(lèi)文明的恒久載體，成為創(chuàng )新驅動(dòng)的強大引擎。

　　石楠說(shuō)，新時(shí)期的城市規劃必須凸顯以人為本，要從百姓的需求出發(fā)，讓城市被每個(gè)市民所認同，成為每個(gè)市民的精神歸屬。

　　此外，與會(huì )專(zhuān)家表示，“十三五”期間除了提高城市規劃的科學(xué)性和協(xié)調性，還應加強對規劃落實(shí)的監督檢查，做好不同規劃間的統籌協(xié)調，確保依照一張總的規劃藍圖一干到底，確保規劃的權威性和嚴肅性。