未來(lái)，北京市將探索引入市場(chǎng)機制經(jīng)營(yíng)公園項目，鼓勵民間資本、社會(huì )捐贈等資金參與公園建設。

　　24日，北京市園林綠化局向市十四屆人大常委會(huì )第二十一次會(huì )議提交關(guān)于《北京市公園條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）實(shí)施情況的檢查報告，建議通過(guò)上述方式增強公園運營(yíng)保障能力。

　　另外，目前已經(jīng)關(guān)停轉型的公園會(huì )所整治情況良好，24家無(wú)一反彈。

　　公園經(jīng)營(yíng)項目可引入市場(chǎng)機制

　　24日，北京市園林綠化局就《條例》實(shí)施情況，向市十四屆人大常委會(huì )第二十一次會(huì )議做實(shí)施情況報告。其中提到，園林綠化部門(mén)開(kāi)展了公園經(jīng)營(yíng)活動(dòng)專(zhuān)項整治，清退《條例》執行前歷史名園中的游樂(lè )設施274項，撤除違規商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)項目170余個(gè)。

　　特別是在“公園會(huì )所”專(zhuān)項整治工作中，對存在問(wèn)題的24家公園會(huì )所進(jìn)行了監督整改，截至目前有6家關(guān)停，18家轉型，無(wú)一反彈。

　　北京市園林綠化局也表示，在保證公園的公益功能基礎上，公園經(jīng)營(yíng)項目將探索引入市場(chǎng)機制，采取特許經(jīng)營(yíng)等方式，鼓勵民間資本、社會(huì )捐贈等資金參與公園的建設和管理。

　　千余處古跡未受保護

　　北京市園林綠化局介紹，盡管《條例》中有10個(gè)條款涉及歷史名園的保護，卻未對歷史名園的整體保護提出要求。

　　據介紹，目前北京市域范圍內，有園林格局及要素的古跡共1094處，目前的保護主要是針對文物古跡，對山水格局、植物配置、山石、楹聯(lián)、碑刻等諸多園林要素的整體保護缺乏制度設計和支持。

　　北京市人大執法組表示，這1094處未被納入保護范圍的古跡，隨時(shí)有遭到破壞和永久消失的危險。

　　對此，市園林綠化局表示，將制定并實(shí)施歷史名園整體保護規劃，在專(zhuān)題研究基礎上，根據需要和發(fā)展，將歷史名園保護管理，專(zhuān)章納入正在修訂的《條例》中，加大對名園保護力度。

　　■建議

　　“高峰時(shí)采取價(jià)格調控游客量”

　　2003年1月1日，《北京市公園條例》正式生效，對于增加北京公園布局、調整結構等發(fā)揮了重要作用。

　　在今年的市人大執法檢查中發(fā)現，除了歷史園林缺乏整體保護，還存在公園總量不足、公園執法工作難度大等問(wèn)題，市人大常委會(huì )就此提出相關(guān)建議。

　　總量不足

　　目前，北京市人均公園綠地面積僅為15.9平方米，與世界衛生組織推薦的“人均公園綠地面積20平方米為健康城市”相比，公園數量不夠、用地總量不夠。

　　建議：在推進(jìn)國家公園和大型公園建設的同時(shí)，重點(diǎn)補充完善社區公園、鄉村公園、街心公園等小型公園建設。結合非首都功能疏解、舊城改造等，見(jiàn)縫插綠、拆墻透綠、拆違建綠，加大公園綠地建設力度。

　　承載超負荷

　　2000年以來(lái)，全市公園數量和開(kāi)放面積增加一倍，公園游客量卻增加了兩倍；同時(shí)游客分布不均，市屬公園面積僅占全市公園面積的10%，游客接待量卻占到了35%，秩序和壓力前所未有。

　　建議：在人流高峰時(shí)采取包括價(jià)格調控、預約限流等綜合性措施，緩解接待壓力。

　　管理執法弱

　　黑導游、游商、健身團體……一方面公園秩序混亂，另一方面一些游人守法意識薄弱，造成了執法難題。

　　建議：規范公園執法主體，由園林綠化、城市綜合執法等具有行政處罰權的政府部門(mén)，依法委托公園管理機構或具有管理公共事務(wù)職能的組織，實(shí)施《條例》規定的部分行政處罰權。