夯實(shí)農業(yè)發(fā)展基礎，保障城鄉統籌發(fā)展

　　英國城鎮化初期的圈地運動(dòng)對農民的盤(pán)剝,破壞了農業(yè)生產(chǎn)力，激化了社會(huì )矛盾。這個(gè)沉痛教訓使英國政府認識到農業(yè)是推進(jìn)城鎮化發(fā)展的基礎，政府必須制定相關(guān)法律來(lái)保證城鄉統籌發(fā)展。英國政府認識到，農業(yè)發(fā)展是推進(jìn)城鎮化的前提，農業(yè)與城鎮化是相輔相成關(guān)系。

　　從1948年《城鄉規劃法案》生效起,英國強化農業(yè)主體地位，嚴格控制農地開(kāi)發(fā),不管是私人或公共機構征用土地,都必須獲得當局授予的規劃許可證,并且向土地所有者支付補償。通過(guò)實(shí)施該法案,使農業(yè)用地有了法律保障。農業(yè)的穩步發(fā)展，為工業(yè)化、城鎮化奠定了堅實(shí)基礎，提供了發(fā)展的基本動(dòng)力。

　　立足鄉村工業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)城鎮化建設

　　英國城鎮化在產(chǎn)業(yè)支撐方面創(chuàng )造了一種離土不離鄉的鄉村工業(yè)發(fā)展模式。這種模式以鄉村為依托，重點(diǎn)發(fā)展以農業(yè)為加工對象的鄉村工業(yè)。鄉村工業(yè)發(fā)展的逐步集中,推動(dòng)了農業(yè)與工業(yè)的分工，實(shí)現了農民的就地轉化，同時(shí)又為農業(yè)的規?；?jīng)營(yíng)提供了保障。

　　它一方面把農村改造成為宜居的小城鎮，導致了新工商業(yè)城市的出現和成長(cháng)，促進(jìn)了城市和鄉村的融合，加快了農村的城市化過(guò)程；

　　另一方面緩解了大城市沉重的壓力。英國很多新城市的興起是鄉村工業(yè)發(fā)展的結果。

　　如伯明翰成長(cháng)于“黑鄉”制鐵工業(yè)區；曼徹斯特和利物浦興起于蘭開(kāi)夏棉紡工業(yè)區；利茲是西萊丁毛紡工業(yè)區的中心；謝菲爾德興旺于約克郡西南部的“哈蘭姆郡”制鐵工業(yè)區。鄉村工業(yè)發(fā)展和這些新城市興起,促使英國西北地區經(jīng)濟走向繁榮,縮小了與東南部的地區差距。

　　注重通過(guò)規劃立法，規范引導城鎮化發(fā)展的方向

　　據統計，自1909年以來(lái)，英國先后頒布40余部關(guān)于城市的法規。1909年,英國頒布了世界上第一部城市規劃法——《住宅、城鎮規劃條例》，標志著(zhù)城市規劃作為一項政府職能的開(kāi)端。

　　1947年頒布實(shí)施了《英國城鎮和鄉村規劃法》和《綜合發(fā)展地區開(kāi)發(fā)規劃法》，第一次在法律上將城鄉納入一體進(jìn)行統籌規劃與建設，1952年還頒布了《城鎮發(fā)展法》。目前已經(jīng)形成了由中央、地區和地方三級組成的完善的規劃制定管理體系。

　　2004年新修訂的 《城鄉規劃法》,將原來(lái)的指導性地區規劃上升為立法性規范。城鄉規劃立法強化了政府宏觀(guān)調控的作用，為政府用強制性規定和規劃立法來(lái)干預、調節、規范、引導城鄉的有序建設、發(fā)展發(fā)揮了保障作用。