9月29日，由中國社會(huì )科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所和社會(huì )科學(xué)文獻出版社共同舉辦的《城市藍皮書(shū)：中國城市發(fā)展報告No.8》發(fā)布會(huì )在京舉行。藍皮書(shū)提出，當前我國城市規劃大多“以自我為中心”，普遍缺乏長(cháng)期性。

　　藍皮書(shū)指出，當前我國許多城市規劃缺乏長(cháng)期性。以沿海某市為例，新中國成立以來(lái)，該市平均每8年就要進(jìn)行一次城市規劃的修編。新中國成立后到改革開(kāi)放前，該市分別于1957年、1959年、1964年、1974年進(jìn)行了四次城市規劃的編制工作，但這四次規劃或者沒(méi)有成文，或者雖已成文，但沒(méi)有得到上級政府批準，加上歷史或其他原因，規劃沒(méi)能得到及時(shí)修編完善和較好實(shí)施，使得城市配套不完善，基礎設施嚴重滯后和不足。改革開(kāi)放以來(lái)，該市城市規劃修訂頻率更為頻繁，僅“十二五”期間，該市就對城市總體規劃進(jìn)行了三次編制或修訂，分別是：《**市城市近期建設規劃（2011~2015）》（2012年）、《**市城市總體規劃（2004~2020）（修編）》（2014）和《**市城市總體規劃（2006~2020）》（2015）。眾所周知，城市規劃頻繁修訂與我國當前的城鎮化快速發(fā)展、土地財政和政府領(lǐng)導的頻繁變動(dòng)有很大關(guān)系。

　　我國當前正處于城鎮化快速推進(jìn)的時(shí)期，城市經(jīng)濟的快速增長(cháng)和人口規模的不斷膨脹，使一些特大城市人口規模超過(guò)了城市資源、生態(tài)環(huán)境、基礎設施等的承載能力，城市發(fā)展與人口、資源和環(huán)境之間的矛盾日益突出，城市人口超飽和、建筑空間擁擠、綠化面積減少、交通阻塞、城市抗災能力差等“城市病”凸顯。一方面由于沒(méi)有前瞻性地預測到城市化的快速發(fā)展以及由此帶來(lái)的一系列可能的影響和問(wèn)題，許多城市的規劃沒(méi)有實(shí)施幾年，就不得不重新規劃或修訂；另一方面，一些地方政府受土地等帶來(lái)的巨大商業(yè)利益的誘惑，導致城市規劃普遍存在著(zhù)“急功近利”的規劃調整。“建了拆、拆了建”、“一屆政府一個(gè)規劃”和“一年一小變，三年一大變”的現象非常普遍，嚴重影響了發(fā)展規劃對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的宏觀(guān)調控和指導，甚至出現無(wú)序建設、重復建設等，浪費了大量的人力、物力和財力，對政府的公信力、城市的競爭力及市民生活都產(chǎn)生了諸多的負面影響。此外，我國許多城市在做空間規劃時(shí)大多“以自我為中心”，缺乏城市規劃的“區域”理念，導致城市規劃貪大求全、無(wú)視長(cháng)遠，不能很好地考慮自身在更大區域范圍中的定位（如根據同濟大學(xué)的調查，全國有182座城市提出要建設國際化城市），也沒(méi)有充分考慮城市經(jīng)濟發(fā)展與整個(gè)中下游產(chǎn)業(yè)鏈的合理分工布局，結果導致城市經(jīng)濟和人口發(fā)展到一定規模后，空間受限，“城市病”逐漸顯現。