智慧城市就是在一個(gè)城市中將政府職能、城市管理、民生服務(wù)、企業(yè)經(jīng)濟通過(guò)智慧城市這個(gè)大平臺融為一體。采用信息化、物聯(lián)化、智能化科技，將城市所涉及的社會(huì )經(jīng)濟、綜合管理與社會(huì )服務(wù)資源，進(jìn)行全面整合和充分利用，為城市的社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展，為城市綜合管理和社會(huì )民生服務(wù)，為保障我國城鎮化健康發(fā)展、建立和諧社會(huì )提供一個(gè)可實(shí)施途徑和強有力的技術(shù)支撐。

　　智慧城市建設思路

　　智慧城市實(shí)質(zhì)上就是國家信息化在一個(gè)城市中的具體體現。中國提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，實(shí)際上是中國特色改革創(chuàng )新與互聯(lián)網(wǎng)科技相結合發(fā)展的新常態(tài)、新業(yè)態(tài)，驅動(dòng)當今社會(huì )變革和創(chuàng )新。“互聯(lián)網(wǎng)+”真正的內涵是融入了無(wú)所不在的應用和服務(wù)，造就了無(wú)所不在的應用創(chuàng )新。“互聯(lián)網(wǎng)+”的實(shí)質(zhì)就是信息的互聯(lián)互通。“互聯(lián)網(wǎng)+政府”=智慧政府；“互聯(lián)網(wǎng)+管理”=智慧管理；“互聯(lián)網(wǎng)+民生”=智慧民生；“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)”=智慧企業(yè)。

　　智慧城市是數字城市發(fā)展的高級階段，是在數字城市網(wǎng)絡(luò )化與地理空間數字化技術(shù)應用的基礎上，進(jìn)一步應用自動(dòng)化與智能化科技，將智慧城市中政府信息化、城市管理信息化、社會(huì )民生信息化、企業(yè)經(jīng)濟信息化有機地整合為一體。通過(guò)智慧城市物聯(lián)網(wǎng)和云計算中心，集成整個(gè)城市所涉及的社會(huì )綜合管理與社會(huì )公共服務(wù)資源，通過(guò)物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化方式，讓城市中各個(gè)功能彼此協(xié)調運作，以更透徹的感知、更全面的互聯(lián)互通、更深入的智能化，實(shí)現智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民為主要特征的中國特色智慧城市發(fā)展新模式。中國特色智慧城市建設將帶來(lái)諸多好處：電子政務(wù)促進(jìn)政府管理創(chuàng )新；智能化提升城市現代化管理水平；智慧城市推動(dòng)社會(huì )民生服務(wù)；以信息化促進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　中國智慧城市建設現狀有以下幾點(diǎn)：一是以電子政務(wù)為政府信息化起點(diǎn)；二是以數字城管為城市信息化開(kāi)端；三是缺乏智慧城市總體規劃與工程設計；四是重復建設“信息孤島”；五是急需解決智慧城市建設的思路、方法、人才問(wèn)題。

　　智慧城市建設規劃

　　智慧城市總體規劃是通過(guò)頂層規劃、專(zhuān)項規范、工程設計，制定智慧城市建設與發(fā)展的宗旨、方針、目標、任務(wù)、方法、實(shí)施的方向性、路線(xiàn)性、綱領(lǐng)性的可實(shí)施文件。智慧城市總體規劃指導、規范、約束智慧城市建設與發(fā)展的要素和資源的網(wǎng)絡(luò )融合、信息交互、數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，以“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市”的思維，全面提升智慧城市創(chuàng )新管理與民生服務(wù)的能力。

　　智慧城市總體規劃目標：一是體現智慧城市管理與民生服務(wù)的目標和功能；二是信息化技術(shù)與城市管理及服務(wù)任務(wù)結合與應用創(chuàng )新；三是通過(guò)知識體系和建設體系構建智慧城市總體框架；四是通過(guò)總體規劃確定智慧城市建設指標和成果評估要求；五是智慧城市頂層規劃需要回答“做什么”、“怎么做”和“如何做”的策略、方法和措施。

　　基于信息化系統工程理論以及認識論、方法論、實(shí)踐論原理，通過(guò)頂層規劃、專(zhuān)項規劃、工程設計，制定智慧城市建設目標、原則、任務(wù)、架構、體系、平臺、應用，以及網(wǎng)絡(luò )融合、信息互聯(lián)、數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)同；消除“信息孤島”和避免重復建設的戰略性、戰術(shù)性、綱領(lǐng)性、路線(xiàn)性、指導性、規范性、約束性的規劃與設計文件。智慧城市總體規劃對智慧城市建設的成敗影響巨大，必須高度重視總體規劃的統一性、系統性和復雜性。

　　智慧城市頂層規劃編制的要點(diǎn)是采用系統工程理論的科學(xué)方法，對智慧城市整體框架體系進(jìn)行規劃。在規劃內容上更關(guān)注信息體系、數據資源、基礎設施與行業(yè)各業(yè)務(wù)平臺及應用系統相互之間的關(guān)聯(lián)、互聯(lián)互通和系統集成。在規劃需求調研時(shí)要特別關(guān)注已建、在建和未建信息系統間的兼容性和約束性。要將指標體系和成果評估體系結合在統一的建設需求總體框架內。