配套不足難以聚集人氣

　　在經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，很多地方經(jīng)濟下行壓力和財政壓力加大的情況下，高鐵新城新區的建設浪潮也逐漸淡了下來(lái)。

　　當然，還有其他影響因素。其中一個(gè)較為關(guān)鍵的就是房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣，除了一線(xiàn)城市，幾乎其他城市的房?jì)r(jià)都出現下滑趨勢。這對打算依靠高鐵新城來(lái)提高土地財政收入的一些地方政府來(lái)說(shuō)，無(wú)異于釜底抽薪。

　　此外，人口老齡化、人口外流等因素，也為很多地區的高鐵新城發(fā)展前景打下大大的問(wèn)號。對于尚在規劃中的高鐵新城還好說(shuō)，已經(jīng)開(kāi)工建設的則面臨較大風(fēng)險，甚至有專(zhuān)家認為有爛尾的可能。

　　由于高鐵站往往離主城區較遠，少則幾公里，多則十幾公里。除了高鐵新城，新城與老城之間的這塊區域也是考慮怎樣被帶動(dòng)輻射起來(lái)，這對城市的建設而言都是巨大的投入，很難在短期內實(shí)現發(fā)展。短期內難以發(fā)展起來(lái)，就意味著(zhù)高鐵新城與老城之間的基礎設施、公共服務(wù)設施建設存在瓶頸與脫節。由于高鐵新城缺乏配套服務(wù)設施，這塊地區的人氣也難以在短期內集聚，使得高鐵新城發(fā)展緩慢，甚至有淪為空城的可能。

　　在濟南西站，周邊有很多樓盤(pán)正在建設，被圍墻圈起來(lái)的地標性建筑518米恒大國際金融中心，還看不到地面上的建筑主體。這里的房?jì)r(jià)已經(jīng)下滑，現在大約在六七千元左右，比市區便宜三四千元，即使這樣人氣依然不高，大街上半天看不到一個(gè)人影。居住在附近的出租司機徐女士對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，這里平時(shí)人車(chē)稀少，周邊學(xué)校、醫院和商場(chǎng)少，人們還是往市區跑。

　　山東省政府參事、山東省政協(xié)常委、山東建筑大學(xué)教授鄧相超對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，濟南西站片區初具規模，但是相關(guān)的配套設施和產(chǎn)業(yè)還不足，如果相關(guān)設施、產(chǎn)業(yè)能夠進(jìn)一步成熟，將會(huì )成為濟南市新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。如果經(jīng)濟聚集到一定程度還會(huì )產(chǎn)生輻射，可以輻射到聊城、泰安、濟寧和曲阜等地。

　　濟南依托高鐵西站打造高鐵新城，高鐵片區和大學(xué)城等片區又組成西部新城。其中高鐵新城的定位是城市副中心、齊魯新門(mén)戶(hù)等，規劃26平方公里，目標人口定為35萬(wàn)。然而，在西站高鐵新城還未發(fā)展起來(lái)時(shí)，又提出興建濟南新東站，屆時(shí)石濟、太青客運專(zhuān)線(xiàn)和山東城際鐵路都將通過(guò)新的高鐵站。

　　濟南新東站不僅要分流西站部分客源，它也將進(jìn)行城市開(kāi)發(fā)，更重要的是它靠近機場(chǎng)，這對濟南西站及其高鐵新城而言將是一個(gè)有力的競爭，同時(shí)建兩座高鐵新城對濟南市的財力來(lái)說(shuō)也是個(gè)挑戰。

　　同樣在山東，德州東站外除了一個(gè)很多功能尚未啟用的綜合交通樞紐外，就很難看到其他配套設施，長(cháng)途汽車(chē)換乘點(diǎn)空空蕩蕩，隔著(zhù)玻璃也能看到很多辦公室也都是空的。僅僅高鐵站前區域就沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)，更不用說(shuō)高鐵新城的建設了，出了高鐵站就是樹(shù)林和田地。

　　高鐵新城新玩法

　　對于中小城市來(lái)說(shuō)，高鐵新城難以帶來(lái)太大效益，盲目建設反而會(huì )給城市背上沉重的債務(wù)負擔。對大城市而言也是如此，只不過(guò)由于大城市高鐵新城的發(fā)展預期較好，產(chǎn)業(yè)集聚容易，因此財政壓力不明顯。

　　此外，大城市的高鐵新城除了產(chǎn)業(yè)功能以外，更重要的是加強與區域內城市及城市群的聯(lián)系，從而帶動(dòng)輻射整個(gè)區域的發(fā)展。

　　在長(cháng)沙，高鐵新城各大項目正在趕工，爭取在年底之前建設完成，高鐵新城管委會(huì )也即將掛牌。這個(gè)高鐵新城，地處京廣線(xiàn)、京滬線(xiàn)、滬昆線(xiàn)交匯處，規劃總面積46.9平方公里，按照用地性質(zhì)，居住用地占1/4居首位，其它依次是道路交通、綠地、商業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)用地。這個(gè)高鐵新城規劃人口規模約50萬(wàn)人，其中武廣新城片區規劃人口32萬(wàn)多。它布局了6大產(chǎn)業(yè)功能區組團，包括核心商務(wù)區、休閑生活區、會(huì )展商務(wù)區等。

　　長(cháng)沙市政協(xié)委員江躍龍告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，高鐵新城靠近機場(chǎng)和老城區，有利于疏解老城區人口和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。目前，高鐵新城主要是靠市場(chǎng)運作，吸引大的投資商、開(kāi)發(fā)商進(jìn)行建設。

　　長(cháng)沙高鐵新城開(kāi)發(fā)建設依托的是長(cháng)沙軌道交通集團，目前新城推進(jìn)的重點(diǎn)項目包括南站東廣場(chǎng)、長(cháng)沙國際會(huì )展中心、長(cháng)沙中低速磁懸浮工程等5個(gè)。僅這些項目總投資就在130億元左右，而去年長(cháng)沙市財政總收入為1003.08億元，對于財政收入壓力較大的中小城市而言，這會(huì )帶來(lái)不小的債務(wù)負擔。

　　在江躍龍看來(lái)，長(cháng)沙的財政實(shí)力在全國排名中上，而且長(cháng)沙的民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展較好，所以財政負擔并不重，起碼高鐵新城的建設不會(huì )成為長(cháng)沙市的包袱。

　　此外，像濟南一樣，長(cháng)沙高鐵新城的遠期目標也是要帶動(dòng)區域的發(fā)展。它的定位是成為區域開(kāi)放的示范區，立足長(cháng)株潭城市群，帶動(dòng)湖南省發(fā)展，引領(lǐng)中部。

　　在廣東佛山，高鐵新城的玩法更進(jìn)一步，著(zhù)眼點(diǎn)不只是高鐵新城，而是把目光放在更高層次的高鐵經(jīng)濟帶上。它提出依托佛山西站樞紐新城為核心，以佛山南海新區為主體，打造粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區（廣東園）。這個(gè)高鐵經(jīng)濟帶橫跨三省區，沿線(xiàn)城市包括廣西的南寧、桂林，貴州的貴陽(yáng)、黔南，廣東的廣州、佛山等十幾個(gè)城市。

　　佛山市南海區委副書(shū)記劉濤根表示，通過(guò)優(yōu)勢互補協(xié)同創(chuàng )新，才能形成區域合作的新動(dòng)能，粵桂黔共同謀劃高鐵經(jīng)濟帶的規劃，是為謀求高鐵紅利。這個(gè)高鐵經(jīng)濟帶將著(zhù)力打造高品質(zhì)的泛珠合作平臺，在產(chǎn)業(yè)資源科技創(chuàng )新、文化等各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展廣泛的合作，實(shí)現區域合作的互利共贏(yíng)。

　　當然，在經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)水平尚未達到一定程度時(shí)，談高鐵經(jīng)濟帶是奢侈的，建高鐵新城更有可能成為中小城市發(fā)展的陷阱，從而留下一批荒蕪人煙的空城鬼城。