世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）關(guān)于國家公園治理的實(shí)踐：

　　靈活應用保護地體系，確定國家公園類(lèi)別

　　許多國家制定了區分不同類(lèi)型的保護地的標準，有些與IUCN的分類(lèi)一致，有些并不相同。對于后者，如果這些國家想要將他們的保護地列入世界保護地數據庫（WDPA），就必須說(shuō)明其分類(lèi)體系與IUCN分類(lèi)體系的關(guān)系。還有一些國家采用了IUCN的分類(lèi)體系，但基于該國具體情況進(jìn)行了改良。只要這個(gè)改良過(guò)程不違背保護區或特殊分類(lèi)的基本原則，IUCN對此是鼓勵的。對分類(lèi)的選擇有藝術(shù)也有科學(xué)的考慮，隨著(zhù)條件的變化而調整，因國家的不同而有別。

　　選擇正確的類(lèi)別之時(shí)，需要遵循“75%原則”，即主要管理目標應至少適用于3/4的保護地，很多保護地可能有不超過(guò)25%的專(zhuān)門(mén)區域被允許做其他用途諸如游客的居舍和營(yíng)地、村落等，并且這25%或以?xún)鹊膮^域可以是移動(dòng)的，如當地社區基于防止作物被過(guò)度開(kāi)采而設立的專(zhuān)門(mén)移動(dòng)的開(kāi)采區域。

　　針對不同類(lèi)別的保護地的大小并沒(méi)有確定的規則，但相較而言，可能因管理目標的不同有大小之分。類(lèi)型Ⅱ（國家公園）的規模通常是比較大的，因其是基于對生態(tài)系統進(jìn)程的保護而要求保護地面積足夠大到能包括所有或最多的生態(tài)系統進(jìn)程的。當然有原則必有例外，一些小島可能自成一個(gè)有效的生態(tài)系統，這樣也可以劃到類(lèi)型Ⅱ之中。若在大型保護地內存在獨特保護地，或法律對在大型保護地中的不同區域有描述或規定，或不同的保護地組成了一個(gè)跨界的保護地，這些情況都是可以在一個(gè)保護地內有多于一種的分類(lèi)。

　　此外，科學(xué)、靈活應用保護地體系需要準確理解IUCN保護地體系與其他國際保護名稱(chēng)的關(guān)系。世界遺產(chǎn)地、國際重要濕地及Natura 2000保護地的劃分并不以是否有IUCN的保護地類(lèi)型為前提。生物圈保護區則要求必須具有一塊被立法保護的核心地區，周邊必須有緩沖區，緩沖區之外還必須有過(guò)渡區域（不屬于IUCN保護地類(lèi)型）。但在實(shí)踐中，大部分世界自然遺產(chǎn)地同時(shí)也是保護地。根據目前的趨勢來(lái)看，將這些遺產(chǎn)地指定為保護地通常是確保該地區價(jià)值得到長(cháng)期保護的最好方式。

　　設置主要管理目標，制定全面、具體、可操作的國家公園設立標準

　　設定國家公園之前，需要明確主要管理目標，與其他保護地類(lèi)別加以區別。前文指出，國家公園的主要目標是保護優(yōu)先，兼顧利用。換言之，IUCN對國家公園管理目標的規定，在本質(zhì)上是希望保護及利用兩方面共贏(yíng)，但保護是第一位的。

　　1974年出臺的《世界各國國家公園及同類(lèi)保護區名錄》對于國家公園的設立標準進(jìn)行了規定，要求：（1）面積在1000公頃以上，具有優(yōu)美景觀(guān)的特殊生態(tài)或地形區，有國家代表性且未經(jīng)人類(lèi)開(kāi)采、聚居或開(kāi)發(fā)建設的區域；（2）為長(cháng)期保護自然、原野景觀(guān)、原生動(dòng)植物、特殊生態(tài)系統而設定的保護區；（3）由國家主管部門(mén)采取步驟，限制開(kāi)發(fā)工業(yè)區、商業(yè)區及人口活動(dòng)聚居區的面積，并禁止采伐、采礦、建立電廠(chǎng)、農耕、放牧、狩獵等行為，同時(shí)有效執行對生態(tài)、自然景觀(guān)維護之區域；（4）維護原始自然狀態(tài)，作為當代及未來(lái)世代的科學(xué)、教育、游憩、啟智資產(chǎn)的區域（IUCN，1974）。

　　針對特殊保護地采取有差別的措施

　　1. 劃定森林保護區的邊界。有必要建立一個(gè)標準化的程序來(lái)確定森林保護區的范圍，以鑒別保護地包含森林的那部分。許多保護地包括了一些森林，但即便是森林保護區也并不都是森林，有時(shí)需要從更大范圍的景觀(guān)保護角度去考慮。這就要求在將所有保護林算入的同時(shí)，將那些保護類(lèi)別不夠嚴格的種植園排除在外，即森林保護區是在保護地含義的基礎上，涵蓋保護林排除經(jīng)濟林的那些保護區。

　　2. 有效監管人類(lèi)活動(dòng)，確保海洋保護區的安全。在海洋環(huán)境中，許多人類(lèi)活動(dòng)，甚至在非常低程度下進(jìn)行的活動(dòng)（如捕魚(yú)）與類(lèi)型Ⅱ保護區的目標往往不一致，現已被認為是引起海洋生態(tài)資源生態(tài)退化的原因，也因此被視為與有效的生態(tài)系統保護相悖。這些利用活動(dòng)如果不能在類(lèi)型Ⅱ保護區中受到有效的管理以確保生態(tài)系統保護的整體目標得以實(shí)現，那么是否應該允許捕魚(yú)，保護的目標是否應該被更改，保護區是否應該被分配到其他類(lèi)型就值得考慮了。