中央城市工作會(huì )議12月20日至21日在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強，中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì )委員長(cháng)張德江，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記劉云山，中共中央政治局常委、中央紀委書(shū)記王岐山，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席會(huì )議。

　　習近平在會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，分析城市發(fā)展面臨的形勢，明確做好城市工作的指導思想、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)。李克強在講話(huà)中論述了當前城市工作的重點(diǎn)，提出了做好城市工作的具體部署，并作總結講話(huà)。

　　會(huì )議指出，我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進(jìn)程，城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。城市工作是一個(gè)系統工程。做好城市工作，要在統籌上下功夫，在重點(diǎn)上求突破，著(zhù)力提高城市發(fā)展持續性、宜居性。

　　城市工作要把握六大原則

　　第一，尊重城市發(fā)展規律。人口和用地要匹配，城市規模要同資源環(huán)境承載能力相適應。

　　第二，統籌空間、規模、產(chǎn)業(yè)三大結構，提高城市工作全局性。要在《全國主體功能區規劃》、《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》的基礎上，結合實(shí)施“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設等戰略，明確我國城市發(fā)展空間布局、功能定位。要以城市群為主體形態(tài)，科學(xué)規劃城市空間布局，實(shí)現緊湊集約、高效綠色發(fā)展。要優(yōu)化提升東部城市群，在中西部地區培育發(fā)展一批城市群、區域性中心城市，促進(jìn)邊疆中心城市、口岸城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。各城市要結合資源稟賦和區位優(yōu)勢，明確主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，強化大中小城市和小城鎮產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，逐步形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局。

　　第三，統籌規劃、建設、管理三大環(huán)節，提高城市工作的系統性。城市規劃編制要接地氣，可邀請被規劃企事業(yè)單位、建設方、管理方參與其中，還應該邀請市民共同參與。要加強城市設計，提倡城市修補，加強控制性詳細規劃的公開(kāi)性和強制性。要留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。規劃經(jīng)過(guò)批準后要嚴格執行，一茬接一茬干下去，防止出現換一屆領(lǐng)導、改一次規劃的現象。要把安全放在第一位，把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)。

　　第四，統籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展持續性。統籌推進(jìn)土地、財政、教育、就業(yè)、醫療、養老、住房保障等領(lǐng)域配套改革。要保護弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，延續城市歷史文脈，保護好前人留下的文化遺產(chǎn)。要結合自己的歷史傳承、區域文化、時(shí)代要求，打造自己的城市精神。

　　第五，統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性。城市發(fā)展要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內在聯(lián)系，實(shí)現生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。城市工作要把創(chuàng )造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。要深化城鎮住房制度改革，繼續完善住房保障體系，加快城鎮棚戶(hù)區和危房改造，加快老舊小區改造。要大力開(kāi)展生態(tài)修復，讓城市再現綠水青山。

　　第六，統籌政府、社會(huì )、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性。政府要創(chuàng )新城市治理方式，特別是要注意加強城市精細化管理。要提高市民文明素質(zhì)，尊重市民對城市發(fā)展決策的知情權、參與權、監督權，鼓勵企業(yè)和市民參與城市建設、管理，真正實(shí)現城市共治共管、共建共享。

　　培養一批懂城市、會(huì )管理的干部

　　會(huì )議強調，做好城市工作，必須加強和改善黨的領(lǐng)導。要推進(jìn)城市管理機構改革，創(chuàng )新城市工作體制機制。要加快培養一批懂城市、會(huì )管理的干部，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專(zhuān)業(yè)知識去規劃、建設、管理城市。

　　會(huì )議指出，要提升建設水平，加強城市地下和地上基礎設施建設，建設海綿城市，加快棚戶(hù)區和危房改造，有序推進(jìn)老舊住宅小區綜合整治，力爭到2020年基本完成現有城鎮棚戶(hù)區、城中村和危房改造，推進(jìn)城市綠色發(fā)展，提高建筑標準和工程質(zhì)量，高度重視做好建筑節能。以實(shí)施居住證制度為抓手推動(dòng)城鎮常住人口基本公共服務(wù)均等化，全面提升市民素質(zhì)。 新華社

　　城市工作六大舉措

　　1. 尊重城市發(fā)展規律

　　2. 統籌空間、規模、產(chǎn)業(yè)三大結構，提高城市工作全局性

　　3. 統籌規劃、建設、管理三大環(huán)節，提高城市工作的系統性

　　4. 統籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展持續性

　　5. 統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性

　　6. 統籌政府、社會(huì )、市民三大主體，提高各方的積極性