北京城市空間布局可以像“三個(gè)圈”，大興或將規劃為公共服務(wù)副中心。市政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長(cháng)連玉明昨天接受北京青年報記者采訪(fǎng)時(shí)，嘴中不斷冒出“副中心”、“城市格局”等一系列“熱詞”，他建議加快北京市行政副中心建設地方立法，未來(lái)，除了通州區作為行政副中心，北京或將再規劃大興區作為公共服務(wù)副中心，以及保定、高碑店和涿州作為城市副中心，承接中央行政機構和央企的轉移。

　　加快北京市行政副中心建設地方立法

　　連玉明認為，作為北京市行政副中心，通州區應首先發(fā)揮好三大作用，包括成為治理“大城市病”的新引擎、疏解北京非首都功能的先行者、京津冀協(xié)同發(fā)展的橋頭堡等。同時(shí)，也應避免急于求成，重蹈“攤大餅”的發(fā)展模式，避免空間連片發(fā)展，行政副中心外圍要進(jìn)行空間隔離，加強與城市核心區的綠化隔離帶建設，避免由外向內“攤大餅”，處理好通州與外圍城鎮（燕郊、香河、大廠(chǎng)等地區）空間關(guān)系、錯位發(fā)展，探索人口經(jīng)濟密集地區優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式。

　　連玉明向北青報記者表示，城市規劃及建設應該遵循權威、合法、可持續的原則，從根本上保證北京行政副中心的建設，應該用法治引領(lǐng)和保障。國內城市副中心往往是由市級政府直屬負責，目前我國還未針對新城建設或城市副中心建設制定相應的法律法規，但是作為北京市未來(lái)發(fā)展的重大事項和我國特大城市治理城市病的有效探索，在不同憲法、法律、行政法規和北京市相關(guān)地方性法規相抵觸的前提下，對市行政副中心建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項做出明確規定。

　　因此，連玉明建議，應把城市副中心建設立法盡快納入北京市立法規劃，同時(shí)在法律出臺前加速制定北京市行政副中心建設相關(guān)條例。

　　副中心建設應強調“職住一體”

　　伴隨城市副中心的規劃落地， 通州未來(lái)的建設理念及建筑標準問(wèn)題受到各方持續關(guān)注，也成為本次政協(xié)委員熱議的話(huà)題。

　　“首先我認為應該強調職住一體，讓居民居住和就業(yè)盡量放在一起，避免加劇人都搬到通州以后，又往市中心工作來(lái)回跑。”市政協(xié)委員、北京市建筑設計研究院副總建筑師鄭實(shí)表示。

　　為達到這一目標，鄭實(shí)建議，副中心建筑的設計、城市的規劃，包括路網(wǎng)設計都不能像過(guò)去一樣寬而稀，而應窄而密。以交通系統為例，應該更加為綠色出行提供便利，如公交、地鐵、自行車(chē)、步行系統，都要為人的綠色出行來(lái)服務(wù)，而不是像以前，以汽車(chē)出行為導向，滿(mǎn)足解決停車(chē)難問(wèn)題的需要。

　　此外，在副中心新建筑的風(fēng)格方面，鄭實(shí)也提出，以前的一些建筑確實(shí)存在追求華而不實(shí)的形象，建筑標準過(guò)高，用“扭曲的政績(jì)觀(guān)”帶來(lái)奇奇怪怪的建筑的問(wèn)題。

　　鄭實(shí)認為，未來(lái)副中心的建筑應該更加平和、樸實(shí)、體現綠色可持續的“性格”，“以政府機關(guān)建筑形象為例，就應該做得更加平和、親民，‘對稱(chēng)大開(kāi)間’的感覺(jué)已經(jīng)是過(guò)去時(shí)了。”

　　大興或將規劃為公共服務(wù)副中心

　　未來(lái)北京應該是一個(gè)什么樣的空間布局？連玉明表示，北京的格局可以有“三個(gè)圈”，第一圈是東西城的歷史文化名城。第二圈是朝陽(yáng)、海淀、豐臺和石景山，打造新加坡式的花園城市，用綠化帶來(lái)劃定發(fā)展邊界。第三圈則是以副中心為主的城市群。

　　連玉明介紹，未來(lái)除了通州區作為行政副中心，北京或將再規劃大興區作為公共服務(wù)副中心承接醫療、商務(wù)、教育等功能。

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要提到，要規劃建設具有相當規模，與疏解地發(fā)展環(huán)境相當的集中承載地，來(lái)重點(diǎn)疏解部分中央行政及其事業(yè)單位。集中承載地有幾個(gè)條件，區位優(yōu)勢，土地、水資源、能源保障，環(huán)境承載能力，人口和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，特別是客運專(zhuān)線(xiàn)、城際鐵路等高效便捷的軌道交通因素。”連玉明表示。