尊重自然，順應自然，生態(tài)恢復是關(guān)鍵

　　萍鄉素有“錦峰秀水萍實(shí)里”的美譽(yù)。近年來(lái)，該市充分認識“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”，始終秉承尊重自然、順應自然、保護自然的理念，把生態(tài)文明建設放在突出位置，統籌綠系、水系、城鄉體系、交通體系、耕地體系建設，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，讓自然回歸城市，讓綠色造福百姓。

　　加強頂層設計，完善規章制度。兵馬未動(dòng)，糧草先行。為高標準、高起點(diǎn)建設海綿城市，該市經(jīng)多方研究論證，出臺了《萍鄉市海綿城市建設三年行動(dòng)計劃》及三年建設項目計劃，所有項目按照“統一規劃、統一設計、統一招標、統一施工”要求，落實(shí)了主管部門(mén)，明確了項目類(lèi)型。

　　自國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》后，市海綿辦及時(shí)組織學(xué)習，為實(shí)現指導意見(jiàn)提出“到2020年城市建成區20%以上的面積、到2030年城市建成區80%以上的面積”的目標要求，制定了《萍鄉市海綿城市試點(diǎn)建設項目工程技術(shù)管理實(shí)施細則》，規定建成區內新建、改建、擴建工程項目必須實(shí)施低影響開(kāi)發(fā)建設。

　　完成了《萍鄉市海綿城市總體規劃》等7個(gè)規劃和《萍鄉市海綿城市建設規劃設計導則》等3個(gè)標準及導則的編制并通過(guò)專(zhuān)家評審。制定了項目管理和專(zhuān)項資金獎補辦法，把海綿城市設計和建設要求納入“兩證一書(shū)”行政審批之中，避免重復投資和碎片化建設。同時(shí)，該市完善了一系列內部管理制度，制定了工作規則，建立了海綿辦主任例會(huì )制、項目設計和施工方案審查制，在較短時(shí)間內完成了機構和人員的磨合，形成工作合力，提升了工作效率。

　　積極探索模式，推進(jìn)機制創(chuàng )新。按照國家“用資金買(mǎi)模式”的要求，結合住建部等部委的意見(jiàn)，該市在試點(diǎn)建設一體化管控體系上開(kāi)展了積極探索，擬通過(guò)招投標聘請北京清控人居環(huán)境研究院作為該市海綿城市技術(shù)服務(wù)(監測平臺和技術(shù)咨詢(xún))單位，建設統一的海綿城市試點(diǎn)建設指標體系和一體化管理模型平臺，解決海綿城市建設各環(huán)節技術(shù)問(wèn)題，防止多個(gè)政府部門(mén)考核導致管控體系碎片化。

　　在項目設計階段，對項目方案和設計圖紙進(jìn)行審查；在項目施工階段，對施工過(guò)程進(jìn)行監督，通過(guò)全過(guò)程一體化管控，對項目實(shí)施成效進(jìn)行監測考核，為獎勵資金撥付、PPP項目按效付費、政府監管等提供基礎。住建部以該市經(jīng)驗為基礎，正在組織北京清控人居環(huán)境研究院制定海綿城市建設管控暫行辦法。目前，監測平臺建設項目已編制完成技術(shù)方案，擬將監測數據統一傳輸到正在建設的市信息中心數據機房，同步建設城市排水設施管理系統和城市排水管網(wǎng)模擬系統，通過(guò)一張圖展示監測實(shí)時(shí)信息。

　　新老融合，因地制宜，統籌建設海綿體

　　萍鄉中心城區位于市轄區的中部丘陵地帶，雨季易受南北兩端下泄洪水的影響。該市以新城老城相結合作為選取原則，同時(shí)考慮地形排水等因素，選擇相對獨立排水分區作為示范區。示范區選取老城內易受洪澇影響區域作為老城試點(diǎn)；根據排水分區和近期發(fā)展訴求，選取新城區商務(wù)中心與行政辦公中心區域作為新城試點(diǎn)；圍繞萍鄉特色和生態(tài)涵養發(fā)展，增加田中湖及其周邊區域。三區域連為一體、對接未來(lái)，共同組成萍鄉海綿城市示范區。