國務(wù)院總理李克強3月5日在十二屆全國人大四次會(huì )議作《政府工作報告》時(shí)表示，今年將加大環(huán)境治理力度，推進(jìn)綠色發(fā)展取得新突破。重拳治理大氣霧霾和水污染。

　　自3月2日凌晨起，京津冀及周邊地區多個(gè)城市空氣質(zhì)量轉差，大范圍出現重污染天氣，據環(huán)保局消息，從污染物的排放來(lái)源上看，本次重污染過(guò)程中污染物來(lái)源貢獻較大的依舊是燃煤、機動(dòng)車(chē)和工業(yè)源，而燃煤污染物主要來(lái)自原煤散燒和中小鍋爐排放。

　　“中國主要能源是煤，2050年中國的煤作為能源比重還要超過(guò)50%左右。”全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì )副主任秦大河表示。因此，“改善燃煤結構也是非常有必要的，燃煤的燃燒方式比燃煤的使用總量更重要，提高煤炭清潔利用的比例，對改善京津冀空氣質(zhì)量的改善會(huì )有很明顯的作用。”南開(kāi)大學(xué)教授馮銀廠(chǎng)說(shuō)。

　　機動(dòng)車(chē)作為北京本地PM2.5的首要來(lái)源，北京市環(huán)保局大氣處副處長(cháng)李翔表示，車(chē)輛對空氣污染的貢獻是根據排放高低來(lái)決定的，就北京而言，排放最高的黃標車(chē)已經(jīng)基本淘汰完畢，排放相對較高的是國一、國二、國三等高排放車(chē)。這就意味著(zhù)，未來(lái)空氣重污染預警時(shí)，這些高排放車(chē)將首當其沖受到限制。

　　“只有從根本上調整產(chǎn)業(yè)結構，化解過(guò)剩產(chǎn)能才能徹底解決京津冀及周邊地區的大氣污染防治問(wèn)題。” 中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長(cháng)柴發(fā)合說(shuō)。全國人大代表、河北省省長(cháng)張慶偉介紹，目前河北已經(jīng)不再新建電廠(chǎng)，今年還要關(guān)掉一批焦化廠(chǎng)，水泥廠(chǎng)將整合15個(gè)集團，進(jìn)一步降低污染排放。

　　李克強表示，今年將“重拳治理大氣霧霾和水污染”。根據《政府工作報告》提出的目標，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點(diǎn)地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。

　　“在水污染防治方面，今年重點(diǎn)工作將強污水處理監測網(wǎng)建設。” 國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)常紀文表示。“水十條”提出，2017年底前，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域、海域建成統一的水環(huán)境監測網(wǎng)。

　　“聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調機制建立后，就可以進(jìn)行流域水污染信息共享、技術(shù)交流、聯(lián)合執法等。” 環(huán)保部環(huán)境規劃院副院長(cháng)吳舜澤表示。

　　“目前水污染治理面臨最大困難，東部地區的污染問(wèn)題正在加快向中西部地區轉移，中西部地區區域性污染很?chē)乐?，這也需要引起重視。今年水污染防治法修改，突出強調流域的聯(lián)防聯(lián)治。”常紀文說(shuō)。

　　排污許可證制度的是環(huán)境監管機構能夠使被監管的企業(yè)污染物排放合規。“今年我國將排污權交易，全面推行排污許可證的交易制度。”常紀文說(shuō)。

　　今年的《政府工作報告》提出，大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴大綠色環(huán)保標準覆蓋面。支持推廣節能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開(kāi)展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節能改造力度，加快傳統制造業(yè)綠色改造。開(kāi)展全民節能、節水行動(dòng)，推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )，把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　“目前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨低端化趨勢、同質(zhì)化凸顯、缺乏個(gè)性化、無(wú)法滿(mǎn)足高端化要求，導致我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)出現惡性競爭局面。”常紀文指出，“十三五”期間，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將著(zhù)眼于統一標準，區域一體化，加強關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)， 環(huán)保產(chǎn)業(yè)將向多樣化、高端化、服務(wù)化方向轉變。

　　今年的《政府工作報告》介紹，加強生態(tài)安全屏障建設。健全生態(tài)保護補償機制。停止天然林商業(yè)性采伐，實(shí)行新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。推進(jìn)地下水超采區綜合治理試點(diǎn)，實(shí)施濕地保護與恢復工程，繼續治理荒漠化、石漠化和水土流失。

　　“目前全國濕地總面積8.04億畝，濕地面積減少、功能減退、保護空缺較多等問(wèn)題依然嚴重，全國每年濕地減少量在500萬(wàn)畝以上。全國濕地總面積有44.60%在濕地自然保護區和濕地公園等保護形式中得到了較好保護，但是濕地保護管理工作存在一些根本問(wèn)題尚未得到解決，國家林業(yè)局濕地辦總工程師鮑達明說(shuō)。在加強生態(tài)安全屏障建設方面，鮑達明表示，“十三五期間，全國將開(kāi)展濕地保護和恢復工程，恢復退化濕地生態(tài)功能，逐步擴大濕地面積。同時(shí)，要全面加強濕地保護管理制度建設，第一，制定濕地生態(tài)紅線(xiàn)制度，禁止征占用國際重要濕地、國家重要濕地、國家濕地公園和自然保護區中的濕地，實(shí)行重要濕地開(kāi)發(fā)利用預警制度；第二，明確濕地產(chǎn)權確權制度，確?，F有濕地不遺漏、不重復地進(jìn)行確權登記。要在試點(diǎn)基礎上，對濕地產(chǎn)權進(jìn)行清晰界定，避免管理混亂；第三，實(shí)施濕地分級管理和分級行使所有權制度，按重要程度把濕地分為國家重要濕地、地方重要濕地和一般濕地。全力控制濕地面積減少、增強濕地生態(tài)功能、支撐濕地保護可持續發(fā)展。

　　“治理污染、保護環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續發(fā)展，必須強力推進(jìn)，下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏(yíng)之路。”李克強說(shuō)。

　　“我們絕不能以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取一時(shí)的GDP增長(cháng)，這是不可持續的，也是不可取的。把經(jīng)濟和環(huán)境保護之間的關(guān)系對立開(kāi)來(lái)，是不正確的。”環(huán)境保護部副部長(cháng)吳曉青表示，越是經(jīng)濟下滑越要保持綠色發(fā)展的定力，越是經(jīng)濟下滑越要增強綠色轉型的決心和勇氣。

　　在談到“十三五”生態(tài)環(huán)境保護時(shí)，李克強表示，將推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續推進(jìn)生態(tài)文明建設。“今后五年，單位國內生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。我們要持之以恒，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。”李克強說(shuō)。