當前我國正處于城鎮化快速發(fā)展的階段，城鎮化率已由1978年的17.9%升至2015年的56.1%，每年大約提高1個(gè)百分點(diǎn)，城市建成區從1981年的0.7萬(wàn)平方公里增長(cháng)到2014年的4.9萬(wàn)平方公里。上一輪城市建設在拉開(kāi)框架的同時(shí)，也存在了城市重規模輕效率、布局重生產(chǎn)輕生活、綠化重綠量輕游憩、道路重車(chē)輛輕行人等問(wèn)題，下一階段，我國城市將轉向“內生型”發(fā)展，由關(guān)注高度集聚的生產(chǎn)空間逐步轉向適度規模的宜居空間，城市發(fā)展導向將是“宜居、宜業(yè)、便捷、舒適”，規劃行業(yè)需要以低碳生態(tài)的城市規劃觀(guān)呼應城市空間轉型發(fā)展，具體包括以下幾方面。

　　一是引導形成與資源環(huán)境承載能力相適的城市規模。城市規劃要充分考量城鎮土地、水資源及大氣、水環(huán)境容量，合理引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集中。城市空間利用要提高效率，地上地下空間復合開(kāi)發(fā)利用，盤(pán)活城鎮存量建設用地，加大閑置土地處置，通過(guò)市政基礎設施的引導，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口的集聚，優(yōu)化配置資源，提高資源環(huán)境承載能力。

　　二是促進(jìn)城市緊湊發(fā)展和功能混合布局。以公共交通體系為引導，形成合理的城市空間布局結構，促進(jìn)城市用地集中布局、緊湊發(fā)展。推行15分鐘社區生活圈，合理布局公共服務(wù)體系，減少居民日常出行距離和時(shí)耗，促進(jìn)交通出行的減量。充分利用城市的開(kāi)敞空間，構建通風(fēng)廊道，促進(jìn)城市內外空氣循環(huán)，形成緩解城市熱島效應、有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局結構，進(jìn)一步提高城市人居環(huán)境舒適度。

　　三是保護和利用好城市綠色空間。優(yōu)先劃定需要保護的山體、河湖水系等自然生態(tài)空間，明確各類(lèi)生態(tài)空間的保護范圍及相應的保護等級，實(shí)施分類(lèi)分級管控。對廢棄礦山宕口、受污染水體等各類(lèi)受損自然資源，積極開(kāi)展生態(tài)修復，恢復自然風(fēng)貌。建設郊野公園體系，構建風(fēng)景路網(wǎng)絡(luò )系統，串聯(lián)城鄉生態(tài)資源，將“好山好水好風(fēng)光融入城市”。城市公共綠地應由觀(guān)賞性轉向公共活動(dòng)性，增加服務(wù)老人小孩的健身場(chǎng)地和游憩設施，提高城市5分鐘綠地游園覆蓋率。

　　四是發(fā)展公交優(yōu)先和慢行友好的綠色交通體系。在各層次規劃體系中落實(shí)“公交優(yōu)先”理念，強化大城市內部大中運量公交廊道建設，協(xié)同優(yōu)化沿線(xiàn)居住社區和公共服務(wù)設施緊湊布局，提高“門(mén)到門(mén)”出行直達性。推進(jìn)公交樞紐周邊城市功能混合開(kāi)發(fā)與更新，縮短居民日常生活出行半徑，提高步行活動(dòng)的便捷性。積極完善自行車(chē)交通體系，優(yōu)先推進(jìn)通勤自行車(chē)交通體系建設，適度推廣公共自行車(chē)系統。持續營(yíng)造步行友好、騎行友善、接駁公交便利、生態(tài)低影響的設施環(huán)境。

　　五是系統推進(jìn)低碳城市建設。積極推行綠色建筑，發(fā)揮城市規劃的先導、主導和統籌作用，在土地出讓前明確綠色建筑的控制引導，在建筑設計及施工過(guò)程中融入低碳生態(tài)理念，以“節地、節能、節水、節材、環(huán)保”為核心，強化綠色建筑運行管理。推進(jìn)城市地下綜合管廊規劃與建設，考慮市政設施全壽命周期成本，注重與城市地鐵、道路新改建、地下空間開(kāi)發(fā)、舊城整體改造等整合建設。推廣和應用低影響開(kāi)發(fā)模式，加大城市雨水徑流源頭減排的剛性約束，優(yōu)先利用自然排水系統，統籌協(xié)調市政基礎設施，建設海綿城市。