?。┙∪?jīng)濟政策。健全價(jià)格、財稅、金融等政策，激勵、引導各類(lèi)主體積極投身生態(tài)文明建設。貫徹落實(shí)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加快建立有利于生態(tài)文明建設投融資機制的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步拓寬生態(tài)文明建設投融資渠道。加大財政資金投入力度，對資源節約循環(huán)利用、新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境基礎設施建設、生態(tài)修復與建設、先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)示范等給予支持。貫徹落實(shí)國家關(guān)于節能環(huán)保、新能源、生態(tài)建設的稅收優(yōu)惠政策。積極推廣綠色信貸，建立企業(yè)信用評價(jià)和風(fēng)險企業(yè)責任保險制度，全方位、多層次、多領(lǐng)域支持符合條件的節能減排、重大生態(tài)工程、環(huán)境保護建設項目通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。

　?。ㄆ撸┓e極推行市場(chǎng)化機制。積極推行能效“領(lǐng)跑者”制度，定期公布省內單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單以及能源利用效率最高的機關(guān)、學(xué)校、醫院等公共機構名單，給予能效領(lǐng)跑者政策扶持，引導生產(chǎn)、購買(mǎi)、使用高效節能產(chǎn)品。全面推行環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度，制定“領(lǐng)跑者”評價(jià)、遴選制度體系，對環(huán)保“領(lǐng)跑者”給予政策激勵，激發(fā)市場(chǎng)主體節能減排內生動(dòng)力。加快碳排放權交易、用能權交易前期基礎性工作研究，探索建立集用能權、排污權、碳排放權等為一體的能源環(huán)境交易平臺。積極探索水權交易、礦業(yè)權交易工作。全面推進(jìn)排污權有償使用和交易試點(diǎn)，培育排污權交易市場(chǎng)，探索排污權抵押融資貸款。通過(guò)環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境保護購買(mǎi)社會(huì )化服務(wù)等方式，推進(jìn)環(huán)保設施建設運營(yíng)的市場(chǎng)化、標準化、專(zhuān)業(yè)化。強化基層基礎建設，圍繞法律服務(wù)、環(huán)境監測、環(huán)境監管、環(huán)保大數據、環(huán)境審計、環(huán)境管理咨詢(xún)等方面，全面推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)工作進(jìn)程。

　?。ò耍┨剿鹘⑸鷳B(tài)保護補償機制。在流域、大氣、土壤、森林、草原、濕地、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)生態(tài)功能區、飲用水源地保護區、生物多樣性保護區等十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)行生態(tài)補償，科學(xué)界定生態(tài)保護者與受益者的權利義務(wù)，通過(guò)補助性補償和獎勵性補償等方式，建立省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)的生態(tài)保護補償機制，并逐步建立生態(tài)補償綜合考核評估體系。

　?。ň牛┙⒔∪?jì)考核和責任追究制度。探索建立體現生態(tài)文明建設要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制和責任追究制度。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系，增加考核權重。強化指標約束，完善政績(jì)考核辦法，按照區域主體功能定位，實(shí)行差別化的考核制度。對限制開(kāi)發(fā)區域、禁止開(kāi)發(fā)區域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，取消地區生產(chǎn)總值考核；對農產(chǎn)品主產(chǎn)區和重點(diǎn)生態(tài)功能區，分別實(shí)行農業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績(jì)效評價(jià)；對禁止開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區，重點(diǎn)評價(jià)其自然文化資源的原真性、完整性。探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，建立領(lǐng)導干部任期生態(tài)文明建設責任制。落實(shí)黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度，對領(lǐng)導干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責任離任審計，對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的要記錄在案，實(shí)行終身追責。對推動(dòng)生態(tài)文明建設工作不力的，要誡勉談話(huà)；對不顧資源和生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導責任；對履職不力、監管不嚴、失職瀆職的，要依紀依法追究有關(guān)人員的監管責任。

　　五、加強領(lǐng)導，強化監管，營(yíng)造良好生態(tài)文明建設氛圍

　?。ㄒ唬┘涌旖⒔y計監測體系。建立生態(tài)文明綜合評價(jià)指標體系。加快推進(jìn)對能源、礦產(chǎn)資源、水、大氣、森林、草原、濕地和水土流失、沙化土地、土壤環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、溫室氣體等的統計監測核算能力建設，提升信息化水平，提高準確性、及時(shí)性，實(shí)現信息共享。加快重點(diǎn)用能單位能源消耗在線(xiàn)監測體系建設，建立循環(huán)經(jīng)濟統計指標體系、礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用評價(jià)指標體系。加強環(huán)境風(fēng)險防控和突發(fā)環(huán)境事件應急處置，完善環(huán)境應急預案管理體系，落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責任。

　?。ǘ┘哟髨谭ūO督力度。貫徹落實(shí)好新環(huán)保法及配套管理辦法，進(jìn)一步加強法律監督、行政監察，對各類(lèi)環(huán)境違法違規行為實(shí)行“零容忍”，依法采取按日計罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、查封扣押、行政拘留等強制性措施，嚴厲查處違法違規行為。強化對浪費能源資源、違法排污、破壞生態(tài)環(huán)境等行為的執法監察和專(zhuān)項督察。加強生態(tài)環(huán)境行政執法與司法銜接，健全完善環(huán)保部門(mén)與司法機關(guān)的聯(lián)席會(huì )議、專(zhuān)門(mén)聯(lián)絡(luò )、會(huì )商研判、重大環(huán)境案件掛牌督辦等銜接機制。加強生態(tài)環(huán)境監管能力建設，特別是加強基層執法隊伍、環(huán)境應急處置救援隊伍建設，加快解決生態(tài)環(huán)境監管執法能力不足的問(wèn)題。強化對資源開(kāi)發(fā)和交通建設、旅游開(kāi)發(fā)等活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境監管。

　?。ㄈ┨岣呷駞⑴c生態(tài)文明建設意識。把生態(tài)文明建設納入社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育體系，在全社會(huì )廣泛深入進(jìn)行生態(tài)文明理念、生態(tài)文化知識、生態(tài)倫理道德、環(huán)境法律法規、節約資源和保護生態(tài)環(huán)境基礎知識的宣傳教育，提高社會(huì )公眾節約資源、保護生態(tài)環(huán)境的意識。發(fā)揮新聞媒體作用，宣傳先進(jìn)典型，曝光反面事例，創(chuàng )建一批生態(tài)文化教育基地，建設一批生態(tài)文化基礎設施，創(chuàng )作一批生態(tài)文化作品，滿(mǎn)足社會(huì )各界對生態(tài)文化的需求。廣泛開(kāi)展綠色生活行動(dòng)，推動(dòng)全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方式轉變，逐步形成勤儉節約的消費觀(guān)。完善公眾參與制度，及時(shí)準確披露各類(lèi)環(huán)境信息，擴大公開(kāi)范圍，保障公眾知情權，維護公眾環(huán)境權益。健全舉報、聽(tīng)證、輿論和公眾監督等制度，構建全民參與的社會(huì )行動(dòng)體系。建立環(huán)境公益訴訟制度，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，有關(guān)組織可提起公益訴訟。在建設項目立項、實(shí)施、后評價(jià)等環(huán)節，有序增強公眾參與程度。引導生態(tài)文明建設領(lǐng)域各類(lèi)社會(huì )組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮民間組織和志愿者的積極作用。

　?。ㄋ模娀M織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。各級黨委和政府對本地區生態(tài)文明建設負總責，要建立協(xié)調機制，按照本實(shí)施方案要求，抓緊提出本地區實(shí)施方案，明確目標任務(wù)、責任分工和時(shí)間要求，條件成熟的地區要率先開(kāi)展先行先試，逐步形成有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設的工作格局。省直有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，密切協(xié)調配合，形成生態(tài)文明建設的強大合力。各地區、各部門(mén)貫徹落實(shí)情況要及時(shí)向省委、省政府報告，同時(shí)抄送省發(fā)展改革委。省委、省政府將就貫徹落實(shí)情況適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查。