做好新形勢下的城鎮工作，要牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，在城鎮發(fā)展理念、規劃管理、承載能力、治理方式上著(zhù)重用力，全面提高規劃建設管理水平，走出一條精品特色城鎮化道路。

　　近年來(lái)，我省城鎮快速發(fā)展，全面提升了城鄉居民的生活質(zhì)量和幸福指數。但在城鎮發(fā)展中，存在規劃不足、特色不明顯、治理能力不強以及人才匱乏等問(wèn)題。做好新形勢下的城鎮工作，就要牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，按照中央城市工作會(huì )議和全省城鎮工作會(huì )議的決策部署，全面提高城鎮規劃建設管理水平，走出一條富有海南特色的新型城鎮化道路。

　　遵循發(fā)展規律

　　創(chuàng )新城鎮發(fā)展理念

　　全省70%以上的經(jīng)濟總量產(chǎn)生于城鎮、55%以上的人口生活在城鎮，城鎮已成為人們安居樂(lè )業(yè)、享受美好生活的重要載體。抓好城鎮工作，就要遵循城鎮發(fā)展規律，創(chuàng )新發(fā)展理念，推動(dòng)城鎮轉型升級。

　　一是內涵式發(fā)展。當前我省城鎮化正處于快速發(fā)展階段。這就要堅持集約發(fā)展，樹(shù)立“精明增長(cháng)”、“緊湊城市”理念，推動(dòng)城鎮由外延式擴張向內涵式發(fā)展轉變，由數量型向質(zhì)量型轉變，讓城鎮更具品質(zhì)和特色。

　　二是綠色發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境是海南生存和可持續發(fā)展的生命線(xiàn)。在城鎮發(fā)展中，要堅持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，通過(guò)持續優(yōu)化城鎮生態(tài)空間格局，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，促進(jìn)城鎮與自然和諧共生。

　　三是產(chǎn)城融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是城鎮健康發(fā)展的內生動(dòng)力，要按照“一鎮一特色、一鎮一風(fēng)情、一鎮一產(chǎn)業(yè)”原則，重點(diǎn)做優(yōu)做強熱帶特色現代農業(yè)這個(gè)王牌產(chǎn)業(yè)、熱帶濱海度假休閑旅游業(yè)這個(gè)龍頭產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)支撐城鎮發(fā)展，以城鎮建設帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)城互動(dòng)融合。

　　四是就近就地城鎮化發(fā)展。學(xué)習借鑒瓊海 “不砍樹(shù)、不占田、不拆房，就地城鎮化”經(jīng)驗模式，加快推進(jìn)農業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，讓更多的農村富余勞動(dòng)力就近就業(yè)和返鄉創(chuàng )業(yè)。

　　提升規劃水平

　　引領(lǐng)城鎮科學(xué)發(fā)展

　　全面推進(jìn)“多規合一”改革試點(diǎn)。省委書(shū)記羅保銘指出，抓好城鎮工作，要在“多規合一”統領(lǐng)下，統籌規劃布局，打造海南特色城鎮體系。去年，我省開(kāi)展了省域“多規合一”改革試點(diǎn)，堅持把全省作為一個(gè)大城市進(jìn)行統一規劃、建設和管理，組織編制了《海南省總體規劃》，形成了引領(lǐng)全省發(fā)展的“一張藍圖”。下一步，加快規劃體制改革和制度創(chuàng )新，打破行政區劃分割和部門(mén)壁壘，重點(diǎn)推進(jìn)總體規劃的實(shí)施、約束、管理、監督和執法上的“合一”， 創(chuàng )造實(shí)施“多規合一”權威、高效、科學(xué)的管理治理體系。

　　構建科學(xué)合理的城鎮體系。當前，全省初步形成了以?？?、三亞為兩極的瓊北、瓊南兩大城鎮群，以瓊海、儋州為中心的東、西海岸城鎮帶，以城市、小城鎮、旅游度假區、產(chǎn)業(yè)園區以及鄉村組成的城鎮空間結構。下一步，要統籌優(yōu)化全省城鎮空間布局，加快建設依托環(huán)島高速、高鐵、濱海旅游公路等形成的串珠狀城鎮空間環(huán)，推動(dòng)“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈和“大三亞”旅游經(jīng)濟圈建設，帶動(dòng)縣城鎮、特色產(chǎn)業(yè)小鎮及美麗宜居鄉村發(fā)展，構建“一環(huán)、兩極、多點(diǎn)”的城鎮空間結構。

　　加強城市設計和建筑設計。目前，我省城鎮建筑風(fēng)格相對單調，設計環(huán)節薄弱，特別是地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌不夠突出。省長(cháng)劉賜貴提出，要把全省作為一個(gè)大景區，從點(diǎn)、線(xiàn)、面全方位入手，打造精品，塑造景觀(guān)。一是選擇?？?、三亞等市縣開(kāi)展城市設計試點(diǎn)，實(shí)施城鎮風(fēng)貌景觀(guān)提升工程，并建立完善城市設計管理體制和工作機制，在規劃編制、審批、實(shí)施和監督各環(huán)節體現城市設計要求。二是全面落實(shí)“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)”的建筑方針，出臺相關(guān)政策措施，通過(guò)培育和規范建筑設計市場(chǎng)，培養優(yōu)秀建筑師隊伍，加強建筑設計管理，著(zhù)力提高建筑設計師水平、政府決策水平，打造精品建筑。