促進(jìn)生態(tài)保護者與受益者良性互動(dòng)

　　《意見(jiàn)》明確提出，誰(shuí)受益、誰(shuí)補償，科學(xué)界定保護者與受益者權利義務(wù)，推進(jìn)生態(tài)保護補償標準體系和溝通協(xié)調平臺建設，加快形成受益者付費、保護者得到合理補償的運行機制。

　　該負責人表示，生態(tài)保護補償的支付主體是生態(tài)受益者及代表受益者的各級人民政府，要將生態(tài)保護補償列入各級政府預算，切實(shí)履行支付義務(wù)，確保補償資金及時(shí)足額發(fā)放；要完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制，加強對生態(tài)保護補償資金使用和權責落實(shí)的監督管理。

　　“企業(yè)、社會(huì )團體等各類(lèi)受益主體要履行生態(tài)補償義務(wù)。保護者要切實(shí)履行生態(tài)保護責任，保證生態(tài)產(chǎn)品供給和質(zhì)量。”該負責人強調。

　　據悉，生態(tài)保護補償包括重點(diǎn)領(lǐng)域補償、重點(diǎn)區域補償和地區間補償。其中，重點(diǎn)領(lǐng)域補償包括森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地7大領(lǐng)域；重點(diǎn)區域補償包括重點(diǎn)生態(tài)功能區和禁止開(kāi)發(fā)區；地區間補償主要是繼續推進(jìn)南水北調中線(xiàn)工程水源區對口支援、新安江水環(huán)境生態(tài)補償試點(diǎn)，研究制定以地方補償為主、中央財政給予支持的橫向生態(tài)保護補償機制辦法。

　　加快推進(jìn)生態(tài)保護補償法制建設

　　針對現有生態(tài)保護補償資金渠道單一、主要依靠中央財政轉移支付的實(shí)際，《意見(jiàn)》提出從3方面籌措資金，加大保護補償力度。

　　在縱向方面，中央和地方財政要逐步增加對重點(diǎn)生態(tài)功能區的轉移支付。中央和地方預算內投資對重點(diǎn)生態(tài)功能區內的基礎設施和基本公共服務(wù)設施建設予以?xún)A斜。

　　在橫向方面，鼓勵受益地區與保護生態(tài)地區、流域下游與上游通過(guò)資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉移、人才培訓、共建園區等方式建立橫向補償關(guān)系。

　　在市場(chǎng)方面，發(fā)揮市場(chǎng)機制促進(jìn)生態(tài)保護的積極作用，使保護者通過(guò)生態(tài)產(chǎn)品的交易獲得收益，探索建立水權、排污權、碳排放權交易制度，完善落實(shí)對綠色產(chǎn)品的財稅金融支持和政府采購等政策。

　　該負責人表示，下一步，要在《意見(jiàn)》的基礎上，抓緊研究制定生態(tài)保護補償條例，明確補償原則、補償領(lǐng)域、補償范圍、補償對象、補償標準、權利義務(wù)、考核評估、責任追究等。根據條例實(shí)施情況，研究制定生態(tài)保護補償法