京津冀協(xié)同發(fā)展

　　打破“一畝三分地”

　　京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，新版總體規劃的另一亮點(diǎn)是“區域協(xié)同”。新版的規劃會(huì )打破“一畝三分地”，站在更大尺度上統籌考慮城市空間布局。王飛解釋?zhuān)本┲苓叺目缃绯鞘薪M團作為維護區域生態(tài)安全格局的重點(diǎn)地區，受首都的輻射帶動(dòng)影響，必須要加強統一規劃和共管共治，統籌協(xié)調建設實(shí)施的時(shí)序，促進(jìn)規劃合作非常重要。

　　“我們積極與河北廊坊、保定、天津武清等北京周邊市縣開(kāi)展規劃對接，建立機制，努力實(shí)現‘規劃一張圖’。”王飛說(shuō)。

　　記者了解到，未來(lái)通州與北三縣將加強跨界地區統一管控，統一規劃，實(shí)現“規劃一張圖”，共同開(kāi)展生態(tài)紅線(xiàn)和城市開(kāi)發(fā)邊界劃定工作，嚴控城市發(fā)展規模，并在城市副中心與中心城區、東部地區和北三縣之間建設大尺度綠色空間，從而保證地區的生態(tài)安全與合理開(kāi)發(fā)。

　　推進(jìn)區域交通一體化

　　在交通方面，重點(diǎn)是推進(jìn)區域交通一體化建設，強化交通與城市功能的協(xié)調配置。北京城市副中心位于京津發(fā)展軸和京唐秦發(fā)展軸在北京市域內的交匯點(diǎn)，特別是副中心與首都機場(chǎng)和新機場(chǎng)的交通連接，將有利于進(jìn)一步推動(dòng)京津冀區域協(xié)同發(fā)展。一是加強與區域的快速連接，重點(diǎn)推進(jìn)京唐城際等規劃建設，實(shí)現與津冀互聯(lián)互通。二是加強與東部地區順義、平谷、大興、亦莊新城的交通可達性，特別是兩個(gè)機場(chǎng)的交通聯(lián)系。三是加強與中心城區的聯(lián)系。通過(guò)軌道交通建設和一批道路的提及改造，提升交通運行效率，實(shí)現半小時(shí)到達。

　　另一個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的地區則是北京新機場(chǎng)地區。目前，本市已經(jīng)搭建了規劃協(xié)調與服務(wù)平臺，促進(jìn)了大興區與廊坊、固安、永清等地的溝通協(xié)調，全面推動(dòng)了北京新機場(chǎng)和臨空經(jīng)濟合作區規劃的統籌。

　　全市總體規劃

　　8成受訪(fǎng)者認為應控人口

　　市規劃委副主任王飛介紹，北京未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展特別是強調以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，倒逼城市功能調整、規?？刂?、結構優(yōu)化和質(zhì)量提升，“任何超出人口資源環(huán)境承載能力、不符合首都功能定位的事情都不能干。”

　　在這一版總體規劃編制中，市規劃委曾組織開(kāi)展過(guò)全市城鄉規劃民意調查，覆蓋16區發(fā)放有效問(wèn)卷近萬(wàn)份，人口、舊城保護、基礎設施都成為老百姓(46.440, -0.46, -0.98%)關(guān)注的熱點(diǎn)。調查結果顯示，80%受訪(fǎng)居民認為應該控制人口的比例，要加強人口管理和服務(wù)；一半以上的受訪(fǎng)市民希望加強舊城保護，認為舊城發(fā)展方向是風(fēng)貌保護、古都旅游和政治文化中心；52%的居民認為工作地與居住地距離較遠，上班需換乘三次及以上的比例較高，希望完善城市公共交通體系等。

　　“減量提質(zhì)”解決大城市病

　　為了解決大城市病，本市已確定了多個(gè)硬指標，從而實(shí)現“減量提質(zhì)”：2020年及遠景常住人口2300萬(wàn)的控制目標；平原區的開(kāi)發(fā)強度到2020年控制在45%以下，遠期力爭下降到40%以下；在用地結構上，也將壓縮生產(chǎn)空間規模，大幅度擴大綠色生態(tài)空間，從而形成實(shí)現生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

　　王飛透露，本市將重點(diǎn)保護、恢復重要歷史水系，分段恢復前三門(mén)護城河、魚(yú)藻池、金水河、玉河中下段等歷史水系；保護北京特有的“胡同-四合院”傳統的建筑形態(tài)，恢復具有老北京味的傳統街巷胡同和棋盤(pán)式路網(wǎng)骨架，保持舊城內青灰色民居烘托紅墻、黃瓦的宮殿建筑群的傳統色調；同時(shí)將加強名鎮名村、傳統村落的保護與發(fā)展，深入挖掘并利用好這些歷史文化名鎮、名村與傳統村落的歷史文化價(jià)值。

　　北京城市副中心藍圖

　　社區配套高于中心城

　　與此同時(shí)，一幅關(guān)于北京城市副中心的藍圖也正在描繪之中。王飛在報告會(huì )上透露，現在的北京城市副中心就是原來(lái)我們通州新城的范圍，面積大約為155平方公里，當前北京城市副中心的規劃也正在編制當中，編制完成后還需要上報中央。

　　“城市副中心社區的教育、醫療、養老配套指標將全部高于中心城。”王飛說(shuō)。

　　而在中央提倡的開(kāi)放式街區、綜合管廊等新觀(guān)念、新技術(shù)方面，城市副中心也將先行先試。根據昨天披露的規劃要點(diǎn)，副中心建設適合步行、空間開(kāi)放、環(huán)境宜人的小尺度街坊，規?？刂圃?至2公頃，原則上不再建設封閉式居住社區，通過(guò)增加路網(wǎng)密度和臨街面積，促進(jìn)交通功能和公共服務(wù)功能項住區有機滲透；市政管線(xiàn)由直埋向綜合管廊建設轉變，杜絕“馬路拉鏈”，降低對城市日常交通和景觀(guān)的干擾，在城市副中心綜合管廊覆蓋率要達到80%。

　　建獨立安全自行車(chē)系統

　　此外，高品質(zhì)城市公共空間方面，將建設完全對市民開(kāi)放的濱水綠色空間，實(shí)現每個(gè)街區內都擁有一處高品質(zhì)的集中公園綠地，實(shí)現約85%居民居住在距公園200米范圍內，保障市民步行十分鐘到達公園；在綠色出行方面，建設一個(gè)以步行和自行車(chē)出行為主要方式的宜居城區，通過(guò)加密路網(wǎng)、形成小尺度地塊、林蔭路比例達到70%等方式，創(chuàng )造連續和舒適的步行系統，建立獨立安全的自行車(chē)系統。