優(yōu)化空間布局 讓城市更加宜居

　　問(wèn)：北京城市發(fā)展面臨著(zhù)嚴峻的資源環(huán)境承載壓力，規劃上將采取什么樣的措施來(lái)應對？

　　答：北京未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展必須以轉變發(fā)展方式、嚴格控制城市規模、改善生態(tài)環(huán)境為主要目標，以資源環(huán)境承載能力為剛性約束，特別強調以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，倒逼城市功能調整、規?？刂?、結構優(yōu)化和質(zhì)量提升。

　　規劃要強化底線(xiàn)約束，創(chuàng )新土地利用政策機制，推動(dòng)建設用地“減量提質(zhì)”，逐步降低平原區開(kāi)發(fā)強度，到2020年控制在45%以下，遠期力爭下降到40%以下。

　　為了實(shí)現用地減量目標，必須統籌城鄉建設用地規劃和利用，嚴格控制城鎮建設用地，加強存量建設用地盤(pán)活利用，重點(diǎn)促進(jìn)集體建設用地減量，實(shí)現城鄉建設用地集約高效利用。

　　在減量的同時(shí)，要優(yōu)化調整生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地結構。一是要壓縮生產(chǎn)空間規模，提高產(chǎn)業(yè)用地效益；二是要適度提高居住用地及其配套用地比重，進(jìn)一步完善公共服務(wù)設施，改善人居環(huán)境；三是要大幅度擴大綠色生態(tài)空間，提高環(huán)境承載能力，從而實(shí)現生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

　　問(wèn)：在京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，北京主要在哪些方面加強區域協(xié)作？

　　答：北京城市發(fā)展中面臨的各種問(wèn)題，歸根結底需要依靠更大區域的均衡、協(xié)調發(fā)展來(lái)解決。由此，我們在規劃編制和實(shí)際工作中，要打破“一畝三分地”，統籌考慮城市空間布局，積極對接和落實(shí)區域協(xié)同發(fā)展的目標和任務(wù)，實(shí)現京津冀區域規劃的協(xié)調銜接。

　　遵從《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》，以“疏解非首都功能、降低人口密度、實(shí)現城市發(fā)展和資源環(huán)境相適應”為制定規劃的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，重點(diǎn)加強交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的率先突破。

　　北京周邊的跨界城市組團作為維護區域生態(tài)安全格局的重點(diǎn)地區，受首都的輻射帶動(dòng)影響，發(fā)展需求強烈，必須要加強統一規劃和共管共治，統籌協(xié)調建設實(shí)施的時(shí)序。促進(jìn)規劃合作非常重要，在這個(gè)方面，我們積極與河北廊坊、保定、天津武清等北京周邊市縣開(kāi)展規劃對接，建立機制，努力實(shí)現“規劃一張圖”，為更好地推動(dòng)協(xié)同發(fā)展打好基礎。

　　問(wèn)：北京將如何遏制城市“攤大餅”無(wú)序蔓延？

　　答：加強城鄉統籌，徹底變城市規劃為城鄉規劃，實(shí)現對城、鄉建設的統一規劃和管理，重點(diǎn)改變長(cháng)期以來(lái)對集體建設用地管控不到位的局面，徹底遏制城市“攤大餅”無(wú)序蔓延的狀況。

　　針對現在全市集體建設用地存在的總量大、布局散、效益低等問(wèn)題，將來(lái)集體建設用地主要思路是“集中、集約、減量、提質(zhì)”，通過(guò)集體建設用地集約減量和改造更新，實(shí)現人口減量、功能疏解、農民增收和環(huán)境改善。提高本地城市化水平，爭取到2030年，戶(hù)籍人口城鎮化率由現在的81.7%提高到89%左右。