提高城市建設質(zhì)量 塑造獨特城市風(fēng)貌

　　問(wèn)：在建設現代化都市的同時(shí)，北京的城市建設將如何延續古都歷史文脈，塑造獨特的城市風(fēng)貌？

　　答：北京是世界著(zhù)名古都，傳承保護好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)是首都的職責。一是依托區域歷史文脈，傳承古都風(fēng)貌，要以更大的決心、更開(kāi)闊的視角、更有效的機制，加強歷史文化名城保護。

　　二是結合功能疏解重組，保護傳統空間格局與風(fēng)貌。一方面要延續并深化舊城整體保護格局，保持歷史文化街區的延續性，保護并傳承物質(zhì)空間衍生的傳統文化。保護和恢復重要歷史水系。保護北京特有的“胡同－四合院”傳統的建筑形態(tài)，保護核心區1000余條現存胡同及胡同名稱(chēng)，保持舊城內青灰色民居烘托紅墻、黃瓦宮殿建筑群的傳統色調。另一方面結合城市治理，為保護創(chuàng )造實(shí)施條件。

　　三是加強名鎮名村、傳統村落的保護與發(fā)展，展示生態(tài)環(huán)境友好、地域文化特色凸顯的鄉土魅力。

　　四是處理好傳統與現代、繼承與發(fā)展的關(guān)系，加強城市設計和建筑設計。

　　問(wèn)：在治理“大城市病”過(guò)程中，如何提升北京市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量？

　　答：此次總體規劃重點(diǎn)研究了加強生態(tài)環(huán)境保護建設的各方面內容，提出構建多層次、成網(wǎng)絡(luò )、功能復合的生態(tài)空間體系，多措并舉減少污染排放、促進(jìn)低碳發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和承載能力。

　　一是規劃提出在市域范圍內構建“一屏、三環(huán)、五水、九楔”生態(tài)空間格局。其中，“一屏”為山區綠色屏障，“三環(huán)”為“一道綠隔城市公園-二道綠隔郊野森林公園-環(huán)首都國家公園”體系，“五水”為拒馬河、永定河、溫榆河、潮白河、泃河構成的河湖水系，“九楔”為平原區九條連接中心城、新城及周邊區域的楔形生態(tài)空間。

　　二是提高森林覆蓋率，建設森林城市。構建由公園和綠道相互交織的游憩綠地體系，建設“十分鐘、半小時(shí)、一小時(shí)”綠色休閑圈。

　　三是全面加強海綿城市建設，提升城市生態(tài)系統功能，減少洪澇災害發(fā)生。

　　四是構建多級通風(fēng)廊道系統。城市“通風(fēng)廊道”，指的是利用“穿堂風(fēng)”的原理，在城市主導風(fēng)向上構建貫穿城市的連續開(kāi)敞空間，形成城市內部大氣循環(huán)良性運轉，對降低城市熱島效應、加快城市廢熱及污染物擴散、改善城市局地氣候條件等起到積極作用。

　　集中力量建設和諧宜居的北京城市副中心

　　問(wèn)：在規劃建設北京城市副中心過(guò)程中，如何處理副中心與周邊各區域的關(guān)系？

　　答：城市副中心的規劃建設要統籌協(xié)調好城市副中心與中心城區、郊區城區、河北省廊坊市北三縣地區的關(guān)系，形成協(xié)調發(fā)展的新格局。

　　規劃上打破了“一畝三分地”的局限，更加重視與周邊跨界地區的協(xié)調和共治共管，建立區域協(xié)同機制和規劃管控機制。我們與廊坊北三縣共同編制跨區域規劃，實(shí)現規劃一張圖，做好協(xié)同發(fā)展和共同管制。加強了城市副中心與順義、大興、亦莊及河北廊坊北三縣的功能統籌、分工和聯(lián)動(dòng)，共同承接中心城區功能和人口疏解，形成面向區域協(xié)同發(fā)展的城鎮群。加強跨界地區統一管控，推動(dòng)通州及廊坊北三縣共同開(kāi)展生態(tài)紅線(xiàn)和城市開(kāi)發(fā)邊界劃定工作，嚴控城市發(fā)展規模，加強生態(tài)廊道管控，在城市副中心與中心城區、東部地區和北三縣之間建設大尺度綠色空間，防止連片發(fā)展，保證地區的生態(tài)安全與合理開(kāi)發(fā)。

　　在交通方面，重點(diǎn)推進(jìn)區域交通一體化建設，實(shí)現跨界互聯(lián)互通，強化交通與城市功能的協(xié)調配置。一是加強與區域的快速連接，重點(diǎn)推進(jìn)京唐城際等規劃建設，實(shí)現與津冀互聯(lián)互通。二是加強與東部地區順義、平谷、大興、亦莊新城的交通可達性，特別是兩個(gè)機場(chǎng)的交通聯(lián)系。三是加強與中心城區的聯(lián)系。通過(guò)軌道交通建設和一批道路的提級改造，提升交通運行效率。

　　問(wèn)：此次城市副中心規劃如何打造宜居環(huán)境？

　　答：社區的宜居度是市民感受城市生活是否幸福、滿(mǎn)意最有體感的指標。此次規劃努力將城市副中心建設成為社區共建共治共享的宜居示范區，規劃高標準的公共服務(wù)和高品質(zhì)的公共空間，讓市民能夠享受城市生活的方便、舒心和美好。

　　比如，在規劃建設宜居社區方面，建設適合步行、空間開(kāi)放、環(huán)境宜人的小尺度街坊，規?？刂圃?至2公頃，原則上不再建設封閉式居住社區。在提升公共服務(wù)水平方面，積極應對人口規模和結構變化，完善公共服務(wù)配套設施，創(chuàng )新公共服務(wù)供給方式和管理模式，分級分批、有序引進(jìn)中心城區優(yōu)質(zhì)的教育、體育、文化、醫療等公共服務(wù)資源；構建步行可達、實(shí)用舒適、智能高效的“一刻鐘社區生活服務(wù)圈”。在建設高品質(zhì)城市公共空間方面，構建多層次、高覆蓋的公共空間系統，增加舒適宜人的公園綠地和充滿(mǎn)活力的城市廣場(chǎng)；建設完全對市民開(kāi)放的濱水綠色空間。實(shí)現約85%居民居住在距公園200米范圍內。