規劃建設不合理 偏離生態(tài)旅游標準

　　■形成環(huán)境友好共識

　　□嚴控環(huán)境承載限度

　　當前，森林生態(tài)旅游發(fā)展正處于初期階段，要實(shí)現可持續發(fā)展，需要政府、學(xué)界做出很多努力。

　　如何用法律來(lái)平衡保護和利用的關(guān)系？烏恩說(shuō)："立法機關(guān)和政府要制定相關(guān)的法律、法規、標準，規范生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)。"日本在1931年就頒布了《國立公園法》，在2007年頒布施行了《生態(tài)旅游推進(jìn)法》，而且在這些法律的立法階段都有專(zhuān)業(yè)人員參與其中，通過(guò)法律來(lái)平衡保護和利用的關(guān)系。

　　從普通游客、管理人員到規劃設計人員，能夠科學(xué)理解和認識森林生態(tài)旅游這一概念，才是實(shí)現可持續發(fā)展的關(guān)鍵。"政府應該加強宣教，幫助社會(huì )各界建立生態(tài)旅游意識。"烏恩說(shuō)。

　　比如日本在頒布施行了《生態(tài)旅游推進(jìn)法》之后，通過(guò)印刷出版物、發(fā)布解說(shuō)漫畫(huà)、推行"國民接觸自然行動(dòng)計劃"等進(jìn)行了廣泛有效的宣教。

　　科學(xué)進(jìn)行空間管理從而在環(huán)境承載限度內發(fā)展旅游，是生態(tài)旅游的首要任務(wù)。20世紀80年代，國外學(xué)者提出了"游憩機會(huì )序列法"。打個(gè)簡(jiǎn)單的比喻，一座山，應該讓穿皮鞋、登山鞋的游客都有各自喜歡的空間，既要有設施密集的大門(mén)口，又要有安置解說(shuō)牌的游步道，還要有連垃圾箱都不能出現的荒野地域。

　　"游憩機會(huì )序列法"是處理一座山上"不同類(lèi)型空間"與"不同類(lèi)型旅游體驗"間關(guān)系的方法，通過(guò)保持、強化"不同類(lèi)型空間"的存在，在滿(mǎn)足游客"不同類(lèi)型旅游體驗"的同時(shí)，也最大程度地保護了自然多樣性。

　　烏恩認為，在操作層面上，可以建設一些高水平的生態(tài)旅游示范地，采用最先進(jìn)的理念和模式，根據當地實(shí)際情況，力爭做出一批全國示范樣本，讓地方政府、森林公園管理機構、投資商、國民看到真正的生態(tài)旅游到底是什么樣的。