7月5日，省政府新聞辦舉行海綿城市建設新聞發(fā)布會(huì )，省住房城鄉建設廳副廳長(cháng)郭風(fēng)春詳細闡述了河南海綿城市建設”全攻略”。

　　關(guān)于海綿城市建設的“干貨”全在這兒了。

　　逢雨必澇引吐槽，催生一批段子手

　　“我知道我在游泳,可是我真的在街上。”

　　“我能想到最浪漫的事,就是和你一起在城市看海,看那些各顯神通、八仙過(guò)海的人。”

　　“逢雨必澇”似乎成為了城市的通病，近期，全國多地暴雨引發(fā)城市內澇等險情，導致“城市看海”、“雨中撈魚(yú)”、“水中劃船”……再次引發(fā)人們對海綿城市建設的關(guān)注。

　　海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來(lái)的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱(chēng)之為“水彈性城市”。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。

　　城市內澇怎么破，國務(wù)院提出要建海綿城市

　　長(cháng)期以來(lái)，城市建設中存在“重地上輕地下”、“重工程手段輕自然方法”的傾向，城市排水實(shí)行“以排為主”的模式，忽視了城市水生態(tài)系統應有的吸納、滲透、滯蓄、凈化等功能，城市排水設施標準不高、能力不足，不能應對超標準降雨和局部強降雨，造成城市內澇和初期雨水地表徑流污染等問(wèn)題，也浪費了寶貴的雨水資源。為了切實(shí)轉變城市規劃建設理念，減少城市內澇，改善城市生態(tài)環(huán)境，黨中央國務(wù)院提出了建設海綿城市的要求。

　　建設海綿城市，統籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預功能，有效控制雨水徑流，實(shí)現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，有利于修復城市水生態(tài)、涵養水資源，增強城市防澇能力，保障城市安全，提高新型城鎮化質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。建設海綿城市是貫徹十八屆五中全會(huì )提出的“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設的重要舉措，是提升城市建設品質(zhì)、改善人居環(huán)境的重要措施。

　　我省定下啥目標，看一看"施工表"

　　5月12日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2016〕73號），要求全省按照“系統治理、源頭減排、過(guò)程控制、統籌建設”的原則，通過(guò)加強城市規劃、引導控制和海綿城市建設，全面統籌推進(jìn)海綿城市建設與改造，強化對城市雨水徑流的排放控制與管理，修復城市水生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮山、水、林、田、湖等自然地貌對降雨的積存、滲透和自然凈化作用，努力實(shí)現城市水體自然循環(huán)，增強城市防洪、排澇、減災等綜合能力，保障城市運行安全。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》明確了目標要求。我省的實(shí)施意見(jiàn)要求各地結合自然地理條件、城市排水防澇基礎和應急管理能力需求,綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,最大限度減少城市開(kāi)發(fā)建設對水生態(tài)環(huán)境的影響,將70%以上的降雨就地消納和利用。到2020年,城市建成區20%以上的面積達到目標要求,縣城建成區10%以上的面積達到目標要求;到2030年,城市建成區80%以上的面積達到目標要求,縣城建成區30%以上的面積達到目標要求。

　　為完成上述建設目標，《實(shí)施意見(jiàn)》明確要求各省轄市、省直管縣(市)要于2016年10月底前編制完成海綿城市建設實(shí)施方案,劃定海綿城市建設示范區,明確分年度建設目標和任務(wù),統籌推進(jìn)海綿型城市各類(lèi)項目建設。到2020年,各示范區年徑流總量控制率不小于70%,徑流峰值控制、徑流污染控制、雨水資源化利用等指標達到海綿城市建設技術(shù)指南的標準要求。

　　以點(diǎn)帶面，8個(gè)試點(diǎn)城市獲專(zhuān)項資金補助

　　為更好地探索、總結我省海綿城市工程建設、理論技術(shù)、政策標準等方面的經(jīng)驗，帶動(dòng)全省海綿城市建設，在我省形成一批可復制、可推廣的海綿城市建設經(jīng)驗，省住房城鄉建設廳會(huì )同省財政廳、省水利廳開(kāi)展海綿城市試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)資格審核和競爭性評審，確定許昌、濮陽(yáng)、焦作、鄭州、洛陽(yáng)、平頂山、商丘、安陽(yáng)等8個(gè)城市為省級海綿城市試點(diǎn)。省財政對獲得試點(diǎn)的城市給予專(zhuān)項資金補助，滾動(dòng)支持3年。

　　對于省級試點(diǎn)城市，省住房城鄉建設廳指導各地編制三年建設計劃，明確工作時(shí)序、各階段標志性成果、完成時(shí)限、主要成效。編制試點(diǎn)工作財政支出分年度滾動(dòng)預算安排，并納入中長(cháng)期財政規劃，制定完整的PPP方案。省住房城鄉建設廳還將組織專(zhuān)家對各試點(diǎn)城市的三年實(shí)施計劃進(jìn)行審查，并對海綿城市建設試點(diǎn)進(jìn)行考核。

　　海綿城市怎么建，看河南出招

　　避免“逢雨看海”，河南再出實(shí)招。目前，我省已經(jīng)全面鋪開(kāi)海綿城市建設，并排出海綿城市建設“施工表”。今后從生態(tài)水系到綠地建設，從道路、廣場(chǎng)到小區、單位，全面統籌推進(jìn)海綿城市建設或改造。

　　結合黑臭水體治理，我省將加強水系連通,逐步改造渠化河道，修復受損水系，加強濱水綠廊建設,實(shí)施岸坡生態(tài)化處理,建設海綿型生態(tài)水系。到今年年底，各省轄市、省直管縣（市）建成1條以上海綿型生態(tài)水系，2020年年底前基本實(shí)現建成區雨污分流，主要河道完成生態(tài)改造。

　　今后新建公園、綠地要全部達到海綿城市標準，建設小微濕地、雨水花園、下凹式綠地、植草溝、植被緩沖帶、雨水塘、生態(tài)堤岸、生物浮床等。而單位和居住區現有綠地也要按海綿城市標準進(jìn)行改造，每年改造量不低于現有綠地的10%，公園綠地每年改造量不低于現有綠地的20%。今年年底前各省轄市和縣級城市要建設1個(gè)以上海綿型綠地示范項目。

　　夏季雨水多，路面積水給人們的出行帶來(lái)許多煩惱。今后，不積水的海綿型道路會(huì )越來(lái)越多地出現在我省。今年年底前各省轄市均要建設1個(gè)以上城市道路示范項目。我省已建道路和廣場(chǎng)將通過(guò)路緣石改造和增加植草溝、溢流口等方式將道路徑流引到綠地空間。新建道路非機動(dòng)車(chē)道、人行道和廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)使用透水鋪裝，新建廣場(chǎng)采用下沉式布局配套雨水調蓄設施，新建城區硬化地面可滲透地面面積不低于40%。

　　與此同時(shí)，我省各類(lèi)新建住宅小區和各類(lèi)大型公共建設項目以及老舊小區改造均按照“海綿型”建設標準進(jìn)行。具體來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)積極推廣屋頂綠化,小區非機動(dòng)車(chē)道和地面停車(chē)場(chǎng)采用透水鋪裝,小區綠地和景觀(guān)水體規劃建設下凹式綠地、雨水花園、濕地等集雨型綠地,最大限度利用雨水資源。

　　不僅如此，我省還鼓勵因地制宜創(chuàng )造各類(lèi)低影響開(kāi)發(fā)的新模式、新技術(shù)，如在房前屋后建設各類(lèi)雨水花園、綠色陽(yáng)臺、微型濕地、屋頂菜園，建設成千上萬(wàn)的“海綿社區”、“海綿校園”、“海綿公園”。