街道承載交通功能，也要有人的活動(dòng)。何種情況下需優(yōu)先保證機動(dòng)車(chē)通行，又在何時(shí)要考慮慢行需求？通過(guò)為街道分類(lèi)，導則給出了一些方向。

　　概括而言，在公共活動(dòng)中心，即城市核心區，應重點(diǎn)加強軌道交通和地面交通的銜接，提供密集的慢行網(wǎng)絡(luò )和高品質(zhì)的慢行環(huán)境，避免過(guò)境交通穿越城市核心區。在居住區，應形成密集的慢行網(wǎng)絡(luò )、便利可達的日常生活服務(wù)設施，并與公共交通緊密連接。其內部結合主要的交通集散街道布局日常生活所需設施，形成熱鬧的社區主街，部分街道適度控制活躍程度，營(yíng)造靜謐的居住環(huán)境。而在產(chǎn)業(yè)區，鼓勵相應產(chǎn)業(yè)區與居住、文化等城市功能相融合，變產(chǎn)業(yè)園區為產(chǎn)業(yè)社區，平衡不同時(shí)間的道路使用強度及功能。

　　城市道路分級

　　導則指出，長(cháng)期以來(lái)，我國采用大街坊模式，強調各等級道路的機動(dòng)車(chē)交通效率，對提高道路公共交通和慢行交通服務(wù)考慮不足。故此，需要改進(jìn)以設計車(chē)速確定道路等級的做法，根據車(chē)道數量和空間容量確定道路等級，以具有彈性的管理車(chē)速取代統一的設計車(chē)速，適度降低路段和節點(diǎn)的設計時(shí)速和相應設計標準，以集約節約建設用地，并緩解交叉口機動(dòng)車(chē)與行人和非機動(dòng)車(chē)沖突。

　　導則綜合考慮沿街活動(dòng)、街道空間景觀(guān)特征和交通功能等，建議將街道劃分為商業(yè)街道、生活服務(wù)街道、景觀(guān)休閑街道、交通性街道與綜合性街道五大類(lèi)型。同一種街道類(lèi)型可以與不同道路等級進(jìn)行搭配。上海作為特大城市，每種道路等級和街道類(lèi)型的組合，都能找到許多相應實(shí)例。