伴隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，我國環(huán)境污染事件仍保持高發(fā)態(tài)勢。環(huán)境風(fēng)險隱患突出的企業(yè)特別是設防能力不足的排污企業(yè)和化工企業(yè)成為威脅環(huán)境安全的“不定時(shí)炸彈”。國務(wù)院辦公廳此前正式印發(fā)了修訂后的《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《預案》）。與2005年印發(fā)實(shí)施的《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》相比，新《預案》吸納了近年來(lái)突發(fā)環(huán)境事件應對工作的有效經(jīng)驗，在多個(gè)方面進(jìn)行了調整和完善。新《預案》調整了分級標準，從人員傷亡、經(jīng)濟損失、生態(tài)環(huán)境破壞、輻射污染和社會(huì )影響等方面對事件分級具體標準進(jìn)行了統一規定。

　　隨著(zhù)工業(yè)化的深入以及產(chǎn)業(yè)結構的調整，越來(lái)越多的企業(yè)將工廠(chǎng)從沿海地區轉移至內地的中西部地區。這些工廠(chǎng)中不乏是被輸出地淘汰的高耗能、高污染“貨色”。盡管?chē)乙呀?jīng)明確，環(huán)保部門(mén)對環(huán)境污染事故負有重要的監管責任：平時(shí)，對轄區內的重點(diǎn)污染企業(yè)要“心中有數”，要幫助企業(yè)編制應急預案；污染事故發(fā)生后，要及時(shí)上報情況，并進(jìn)行科學(xué)救助……但是，長(cháng)期以來(lái)，由于缺乏專(zhuān)職人員，環(huán)境應急工作面臨諸多“制肘”。尤其是環(huán)境應急機制失靈，能力不足已經(jīng)成為“軟肋”。

　　當前，一些地方政府對防止環(huán)境突發(fā)事故的重視不夠、認識不足，缺乏應對突發(fā)環(huán)境事件的能力和經(jīng)驗，對突發(fā)重特大環(huán)境事件常常處置不力，從而導致環(huán)境污染不能得到有效、及時(shí)的控制。毋庸置疑，進(jìn)一步建立健全環(huán)境應急機制，加強環(huán)境應急隊伍建設，強化環(huán)境安全管理，是保障公共安全的重要組成部分。一方面，應進(jìn)一步完善應急預案。應急預案必須具有科學(xué)性、可操作性。所謂科學(xué)性，是說(shuō)應急預案應符合政策和法規，針對污染事故的特點(diǎn)和規律，依托現實(shí)的資源條件，對相關(guān)部門(mén)及單位的職責、任務(wù)和行動(dòng)措施，給出規范科學(xué)的表述。所謂可操作性，是指污染事故發(fā)生后，相關(guān)部門(mén)能夠及時(shí)啟動(dòng)預案，并順利運行，發(fā)揮應急作用。另一方面，應健全突發(fā)環(huán)境污染事故應急體系。該體系能夠使環(huán)境保護部門(mén)在面對突發(fā)環(huán)境事故時(shí)，迅速做好事故的應急指揮、應急處理和污染物監測；組織受污染范圍內的居民安全轉移，制定生態(tài)環(huán)境治理恢復的措施。同時(shí)，針對環(huán)境污染事故具有危險性大、污染性強、事故發(fā)生的不確定性等特點(diǎn)，為確?？焖儆行У靥幚硗话l(fā)事故，提高、強化應急反應能力十分必要。

　　值得一提的是，新《預案》完善了應急響應措施，進(jìn)一步明確了國家層面的應對工作，分為環(huán)境保護部工作組、國務(wù)院工作組和國家環(huán)境應急指揮部三個(gè)層級，細化了應對流程，并對具有共性的現場(chǎng)污染處置、應急監測等進(jìn)行了系統描述，突出了環(huán)境污染處置特點(diǎn)。同時(shí)，新《預案》還完善了監測預警和信息報告機制，細化了預警信息發(fā)布和預警行動(dòng)措施。預警信息發(fā)布后，當地人民政府及其有關(guān)部門(mén)應做好分析研判、防范處置、應急準備和輿論引導。這次修訂是在《中華人民共和國環(huán)境保護法》修訂實(shí)施的背景下，落實(shí)黨中央國務(wù)院對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護新常態(tài)的要求，總結近年來(lái)突發(fā)環(huán)境事件應對工作實(shí)踐經(jīng)驗，通過(guò)反復研究和論證完成的。