概念辨析：城市化、城鎮化與新型城鎮化

　　從內涵上講，城市化至少有兩層內涵。一是人口從鄉村向城市集中的過(guò)程。以庫茨涅茲為代表的一些學(xué)者，就是從這個(gè)角度來(lái)定義城市化的。這個(gè)概念已廣泛地為人們所熟知，但它仍是一種淺層次的定義，因為它沒(méi)有涉及在人口結構分布變化背后所隱藏的經(jīng)濟結構變化的本質(zhì)。二是克拉克將城市化定義為第一產(chǎn)業(yè)人口向第二、三產(chǎn)業(yè)人口轉換的過(guò)程。這種定義法可以彌補第一種定義所存在的缺陷。將這兩層內涵結合起來(lái)，城市化就是人口從農村向城市集中，從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉換的過(guò)程。當然，在這一過(guò)程中還會(huì )帶來(lái)其他一些伴生現象，如城市生活方式及城市文明向鄉村滲透。從經(jīng)濟學(xué)的角度講，前二者才是問(wèn)題的根本。而城鎮化是一個(gè)頗具中國特色的概念，它發(fā)端于城市化，但又不同于城市化，即便是今天提出的新型城鎮化概念，與城市化之間仍存在重大區別。

　　城鎮化與城市化本質(zhì)相同但形式有別

　　城市化的英文單詞是Urbanization，而英語(yǔ)的Urban既包括城市（city）也包括城鎮（town），所以城市化既可以是通過(guò)人口從農村向城市集中，在城市發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)來(lái)吸納農業(yè)人口的過(guò)程，也可以表現為人口從農村向城鎮集中，在城鎮發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)并吸納農業(yè)人口的過(guò)程。它們都屬于城市化范疇，本質(zhì)都強調經(jīng)濟社會(huì )的活動(dòng)中心從農村轉出。只不過(guò)前者強調轉向城市，后者強調轉向城鎮，在地理上的側重點(diǎn)不同。

　　在西方國家，由于多重因素的作用，特別是城市化發(fā)軔之前，工業(yè)化所積累的雄厚經(jīng)濟基礎以及國土資源的稀缺，它們一般都秉承了city型的城市化路徑，強調人口向大城市轉移、非農產(chǎn)業(yè)向大城市集聚，締造了紐約、倫敦等大都市的快速繁榮。這就是今天人們所熟悉的以城市為中心的城市化模式。在這種模式下小城鎮被置于相對次要的位置，只是在城市化的后期才被重新重視起來(lái)。

　　中國則正好相反，在20世紀80年代初城市化剛發(fā)軔的時(shí)候，百業(yè)待興，沒(méi)有能力去搞大城市的發(fā)展，就只能?chē)L試小城鎮的發(fā)展。畢竟中國農村有廣袤的土地，土地資源充足，在農村搞小城鎮，可以攤薄建設資金的需求。更重要的是，隨著(zhù)鄉鎮企業(yè)的崛起，將農村勞動(dòng)力就地轉移到當地的小城鎮具有可行性。于是就出現了中國特色的偏重小城鎮發(fā)展的城市化模式。在這種模式下，小城鎮遍地開(kāi)花，1984—1996年，中國建制鎮的數量就從2664個(gè)猛增至18200個(gè)。

　　不管是以城市為中心，還是以小城鎮為中心，它們都肩負著(zhù)同樣的歷史使命，那就是讓人口從農村走出來(lái)，從第一產(chǎn)業(yè)轉向第二、三產(chǎn)業(yè)，這才是城市化的本質(zhì)內涵。從這個(gè)角度講，城鎮化與城市化沒(méi)有根本區別。