其次，森林經(jīng)營(yíng)的方式比較單一，經(jīng)營(yíng)理念落后。“我國各地都普遍存在經(jīng)營(yíng)方式簡(jiǎn)單粗放、經(jīng)營(yíng)目標單一、經(jīng)營(yíng)效率低下等突出問(wèn)題。”陸元昌說(shuō)。其實(shí)，森林的經(jīng)營(yíng)就如同農業(yè)種莊稼一樣，也要學(xué)會(huì )去分門(mén)別類(lèi)，按照不同的樹(shù)種建立相應的經(jīng)營(yíng)體系。但是，我國目前對森林體系的管理較為簡(jiǎn)單，只有皆伐作業(yè)這種森林經(jīng)營(yíng)模式。針對這一短板，陸元昌提出，我國目前急需加強森林的多功能經(jīng)營(yíng)，行業(yè)內乃至全社會(huì )都應加強這種理念。我們不能僅僅看到森林的服務(wù)功能，還應看到森林的生產(chǎn)功能等，要主動(dòng)去經(jīng)營(yíng)森林，讓森林既生產(chǎn)木材又提供諸多服務(wù)，提高生態(tài)系統對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的防護能力。同時(shí)，為了有效解決這一問(wèn)題，《規劃》提出了森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的5條基本遵循：堅持森林多功能經(jīng)營(yíng)；維持和提高林地生產(chǎn)力；保持和增強森林健康穩定；保護和豐富生物多樣性；鼓勵和引導適度規模經(jīng)營(yíng)。

　　加大資金投入激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體參與的積極性

　　此外，接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)的一位行業(yè)內專(zhuān)業(yè)人士補充道：“我國的森林經(jīng)營(yíng)最實(shí)際的一個(gè)問(wèn)題就是資金投入不足。雖然國家非常重視森林經(jīng)營(yíng)，但是政府也拿不出更多的錢(qián)投入到森林經(jīng)營(yíng)中去。”自2009年開(kāi)始，我國就提出要加強森林撫育，中央財政在這方面于2009年建立了中央財政森林撫育補貼制度，規定中央財政為每畝森林提供100元的補貼，這是林業(yè)發(fā)展上具有里程碑意義的一項財政補貼政策。但即使有了這項補貼政策，全國森林撫育需求的資金遠超出全部補貼的金額。資金投入不足成為困擾森林經(jīng)營(yíng)的一大難題。

　　對于這一問(wèn)題應如何解決，該人士結合《規劃》提出的完善公共財政扶持政策、健全現代金融支持政策提出了幾點(diǎn)看法：一是希望中央及各級地方政府，尤其是經(jīng)濟較為發(fā)達的地方，能夠加大對森林經(jīng)營(yíng)的扶持力度；二是希望能夠建設一套完善的金融機制，把更多的社會(huì )資本引入到森林經(jīng)營(yíng)中來(lái)。同時(shí)，他也希望一些大型企業(yè)能夠積極參與到森林經(jīng)營(yíng)的工作中，為生態(tài)文明建設出力。

　　該人士還提出另一個(gè)問(wèn)題：“很多森林經(jīng)營(yíng)主體沒(méi)有明確權利與義務(wù)之間的關(guān)系，導致他們的參與性不高，沒(méi)有認認真真去經(jīng)營(yíng)他們的林子。”他表示，需要一種激勵或鼓勵政策，讓老百姓積極地參與到森林經(jīng)營(yíng)與管理中去。而在此次印發(fā)的《規劃》中，也提出了要堅持政府扶持、市場(chǎng)驅動(dòng)，激勵經(jīng)營(yíng)主體自覺(jué)經(jīng)營(yíng)的原則，使老百姓真正意識到自己的權利和義務(wù)，從而提升他們參與森林經(jīng)營(yíng)的積極性。

　　近年來(lái)，我國也加大了對生態(tài)的修復力度。“十二五”期間，我國完成人工造林2960萬(wàn)公頃、森林撫育3880萬(wàn)公頃，年均分別超過(guò)590萬(wàn)公頃和700萬(wàn)公頃。截至去年年底，我國的森林總面積已恢復到2.08億公頃，森林蓄積總量151億立方米，森林覆蓋率達到21.63%?，F如今，該《規劃》計劃到2020年，全國森林覆蓋率達到23.04%以上，森林蓄積達到165億立方米以上，森林植被總碳儲量達到95億噸以上，森林每年提供的主要生態(tài)服務(wù)價(jià)值達到15萬(wàn)億元(人民幣)以上，這將極大地促進(jìn)我國生態(tài)文明社會(huì )的建設。