改革開(kāi)放三十年，從屬工科門(mén)類(lèi)的城鄉規劃學(xué)為我國城市發(fā)展做出重大貢獻。但當國民經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，城市發(fā)展的主要矛盾逐漸從供給數量不足變?yōu)橘|(zhì)量欠缺、建設重點(diǎn)也相應從新區開(kāi)發(fā)變?yōu)榕f城更新，城市問(wèn)題也變得多元而復雜，僅僅依靠工程思維難以解決，必須從根本上解決制度、交往、協(xié)同等方面的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。

　　面向未來(lái)，我國城鄉規劃學(xué)科勢必需要與公共管理學(xué)科加強合作、融合發(fā)展，尤其需要探索在傳統工科設計與規劃的科學(xué)基礎上，借鑒公共管理、公共政策的理論和方法，真正實(shí)現我國宜居、可持續的城市人居環(huán)境藍圖。

　　融合發(fā)展的方向目標

　　城鄉規劃學(xué)和公共管理學(xué)融合發(fā)展的方向目標是為兩個(gè)學(xué)科相向發(fā)展、交叉融合、相互支持、共同進(jìn)步，為國家社會(huì )培養緊缺的城市規劃與管理人才。

　　我國正處于前所未有的轉型發(fā)展之中，國家由鄉村社會(huì )進(jìn)入城市社會(huì )，城市發(fā)展由外延擴張轉向質(zhì)量提升，城鄉關(guān)系由相互分割轉向一體化發(fā)展。響應時(shí)代需要，城鄉規劃也處于快速轉型發(fā)展與“自我演化”過(guò)程中，由增量規劃轉向存量規劃，由注重規劃編制到同時(shí)注重規劃實(shí)施，規劃方法也正在由技術(shù)理性轉向同時(shí)注重溝通協(xié)商和公眾參與。規劃轉型對規劃學(xué)科發(fā)展與人才教育提出了迫切的需求，要求規劃教育學(xué)科背景和知識結構多元化，包括公共管理、社會(huì )學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、哲學(xué)等多個(gè)學(xué)科，其中公共管理學(xué)以其“公共性”的特征和長(cháng)久積淀的理論知識體系，與規劃學(xué)互補性最強。

　　公共管理學(xué)是一個(gè)綜合性很強的交叉學(xué)科，主要受政治學(xué)、管理學(xué)和法學(xué)三大學(xué)術(shù)傳統的影響：政治學(xué)對平等、自由、尊嚴的價(jià)值追求及其實(shí)現路徑的理論有助于城鄉規劃學(xué)強化和提升以人為本理念，并以此為基礎優(yōu)化規劃內容和規劃方法；管理學(xué)注重資源配置和組織效率，為城鄉規劃學(xué)提高空間資源配置效率、溝通和平衡各群體之間的利益博弈提供理論和方法論的支撐；法學(xué)注重正當程序和實(shí)體正義，為城鄉規劃學(xué)合理劃分空間權益、有效解決權益沖突提供理論支撐。同時(shí)，公共管理學(xué)有自己一整套嚴密的方法論體系，將其引入城市研究與城市規劃分析，可以增強規劃的科學(xué)性和可持續性。培養公共管理學(xué)領(lǐng)域的城鄉規劃學(xué)人才，可以豐富城鄉規劃人才隊伍，增強城鄉規劃的治理能力。

　　另一方面，城鄉規劃學(xué)的知識體系也可以滿(mǎn)足公共管理學(xué)對空間公共管理深化和具體化的要求。城鄉規劃專(zhuān)業(yè)是以城鄉物質(zhì)環(huán)境和空間為對象，以城市土地和空間資源的利用為核心，通過(guò)規劃編制和規劃管理，對于各類(lèi)要素進(jìn)行空間配置和動(dòng)態(tài)引導控制的多學(xué)科復合型專(zhuān)業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，土地和空間是城市所管控的最重要的資源之一，管理土地和空間資源也必然是地方政府最重要的公共事務(wù)之一。公共利益與私人利益的平衡、行業(yè)之間的利益平衡、社會(huì )群體之間的利益平衡，都最終體現為土地和空間資源的分配和再分配，而城市規劃恰恰是地方政府手中最重要的管治工具。公共管理學(xué)要加強對公共事務(wù)的有效治理，必須借助規劃的技術(shù)對城鄉空間資源實(shí)施治理。城鄉規劃具有極強的公共政策屬性，是城鄉發(fā)展最重要的公共政策，無(wú)視城市規劃的公共管理難以建構良好的城市秩序。