城市是工業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的前提、基礎和載體。城市化是工業(yè)化的支撐。沒(méi)有城市化為支撐的工業(yè)化是沒(méi)有發(fā)展后勁的。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國的工業(yè)化是從農村起步的。農村工業(yè)化的發(fā)展不僅使數以?xún)|計農村勞動(dòng)力開(kāi)始進(jìn)入非農產(chǎn)業(yè)，收入得以提高，而且使中國的市場(chǎng)得以擴大。以勞動(dòng)者離土不離鄉為特征的“農村工業(yè)化”過(guò)程，對于提高農村工業(yè)化水平起到了積極推動(dòng)作用。但“村村點(diǎn)火，鄉鄉冒煙”的農村工業(yè)化，從長(cháng)遠上講是絕對走不下去的。全世界沒(méi)有一個(gè)國家是在每個(gè)村里都搞工業(yè)的，那樣既無(wú)法做到保護環(huán)境和集約資源，也無(wú)法實(shí)現要素效益的最大化。時(shí)至今日，只有依托城市，加快推進(jìn)城市化，才能走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

　　一、以環(huán)境優(yōu)化推動(dòng)工業(yè)化。城市化的過(guò)程，就是一個(gè)創(chuàng )造城市環(huán)境、改造城市環(huán)境、完善城市環(huán)境的過(guò)程。如果以前投資者看重優(yōu)惠政策，看重區位條件，現在則更看重城市的整體功能。完備的現代化城市功能已越來(lái)越成為吸引民資外資的主導性因素。國內很多開(kāi)發(fā)區之所以會(huì )推倒重來(lái)，就是因為它是按照純工業(yè)園區模式建設的，不重視環(huán)境建設，不適宜于人居住。開(kāi)發(fā)區“造城”的前提就是做環(huán)境，這是經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)區最重要的起點(diǎn)。實(shí)現開(kāi)發(fā)區的“二次創(chuàng )業(yè)”，必須加快推進(jìn)由“建區”到“造城”的歷史性轉變。根據這一理念，2002年6月，杭州決定對杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和濱江區管理體制進(jìn)行調整。管理體制調整后，疊加原有兩區的政策，使新區在政策上更具有優(yōu)勢，杭州高新開(kāi)發(fā)區（濱江）綜合實(shí)力大提升，高新產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，城鄉面貌大變樣，人民生活大改善，已成為杭州發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“排頭兵”、“領(lǐng)頭雁”、“大孵化器”。再比如，杭州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區圍繞建設國際先進(jìn)制造業(yè)基地、新世紀大學(xué)城、花園式生態(tài)型城市副中心“三大目標”，確立了工業(yè)興區、科教強區、環(huán)境立區“三大戰略”，注重建區與建城同步發(fā)展，城市化與工業(yè)化齊頭并進(jìn)，優(yōu)化人居環(huán)境、做好服務(wù)配套，大力推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)、商貿與物流業(yè)、中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮城市化對工業(yè)化的支撐作用，極大地提升了開(kāi)發(fā)區的能級，實(shí)現了開(kāi)發(fā)區的可持續發(fā)展。

　　二、以布局優(yōu)化推動(dòng)工業(yè)化。優(yōu)化工業(yè)布局，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)向大型化、系列化和綜合化發(fā)展，既是城市發(fā)展的需要，也是工業(yè)自身的需要。邁入新世紀以來(lái)，杭州按照“保老城、建新城”的理念和“兩疏散、三集中”的思路，把保護的重點(diǎn)放在老城區，把建設的重點(diǎn)放在新城區，疏散老城區人口和建筑，推動(dòng)企業(yè)向工業(yè)園區集中、高校向高教園區集中、建設向新城區集中，不僅使歷史文化名城得到了更好保護，而且有力地推動(dòng)杭州城市沿江跨江發(fā)展，實(shí)現了保護與發(fā)展的“雙贏(yíng)”。特別是堅持工業(yè)企業(yè)布局調整與優(yōu)化城市功能、改善城市環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量相結合，堅持鼓勵引導企業(yè)搬遷與調整結構、提升產(chǎn)業(yè)和加大技改投入相結合，實(shí)行“退二進(jìn)三”、“優(yōu)二進(jìn)三”，優(yōu)化工業(yè)布局，走出一條提升城市品位和做大做強企業(yè)“雙贏(yíng)”的新路子。一是按照“強、大、優(yōu)、美、高”的要求，加快推進(jìn)國家級、省級開(kāi)發(fā)區建設，實(shí)現“辦事不出區、資金自求平衡”；二是加快老城區工業(yè)企業(yè)搬遷步伐，搬出一個(gè)企業(yè)發(fā)展的“新天地”、工業(yè)發(fā)展的“新天地”、城市發(fā)展的“新天地”、職工生活的“新天地”；三是圍繞適度發(fā)展新型重化工業(yè)，加快江東、臨江兩大工業(yè)區和杭州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區江東市本級區塊開(kāi)發(fā)建設，加快發(fā)展汽車(chē)整車(chē)制造和生態(tài)化工兩大戰略產(chǎn)業(yè)；四是圍繞大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅定不移地以“天堂硅谷”為目標，以“兩港（信息港、新藥港）兩點(diǎn)多區”為重點(diǎn)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由杭州高新開(kāi)發(fā)區（濱江）、杭州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區兩個(gè)“點(diǎn)”的發(fā)展向13個(gè)區、縣（市）“面”的拓展轉變，推動(dòng)各區、縣（市）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)共興。

　　三、以集約節約推動(dòng)工業(yè)化。城市化的發(fā)展為土地資源和各類(lèi)資源的集約和節約利用提供了基礎。與主張發(fā)展小城鎮,認為大城市的擴展會(huì )占用大量耕地,會(huì )產(chǎn)生難以治理的污染的意見(jiàn)相反,事實(shí)表明,城市人均用地與城市規模等級成反比。百萬(wàn)人口以上的特大城市,平均人均城市建設用地為74.64平米,大城市為87.97平米,中等城市為107.94平米,小城市為142.67平米。小城市人均建設用地幾乎是特大城市的一倍。因此,只有發(fā)展特大和大城市才能節約土地。為了節約用地而發(fā)展小城鎮實(shí)為南轅北轍。大城市會(huì )產(chǎn)生集中的污染,但事實(shí)也證明,集中的污染比分散的農村的、鄉鎮的污染好治理。因為大城市有經(jīng)濟實(shí)力、有技術(shù),投資治污設施能充分發(fā)揮作用。

　　四、以擴大內需推動(dòng)工業(yè)化。城市化通過(guò)拉動(dòng)消費和投資，擴大內需，推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展。首先，城市化拉動(dòng)投資。城市化進(jìn)程中的基礎設施建設，拉動(dòng)了投資需求，促進(jìn)鋼鐵、石化、建材等重化工業(yè)發(fā)展。據統計，2000年至2007年，投資對杭州經(jīng)濟增長(cháng)的平均貢獻率在40%以上，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資中有30-40%轉化為消費，政府投資對全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)比率達1：3.8。比如，杭州的地鐵建設，工程項目本身具有建設周期長(cháng)、投資量大、技術(shù)含量高的特點(diǎn)，特別是作為技術(shù)密集型產(chǎn)品的軌道交通設備，涉及機械、電氣、計算機、聲學(xué)等技術(shù)領(lǐng)域，所需產(chǎn)品涵蓋工業(yè)門(mén)類(lèi)的很大部分，對機電設備有巨大需求。其次，城市化拉動(dòng)消費。與居住分散、產(chǎn)出稀少的農村相比,城市聚集了更多的人口和產(chǎn)業(yè),因而也聚集了更大的消費能力和生產(chǎn)能力。正因為如此,城市自從它一開(kāi)始出現起,就在社會(huì )經(jīng)濟生活中扮演了重要的角色。城市化進(jìn)程中，大量已經(jīng)從事非農產(chǎn)業(yè)的農民進(jìn)入城市。這些人不僅從事的工作性質(zhì)適宜在城市，而且也有能力適應市民消費方式，他們進(jìn)入城市，把潛在的消費需求變?yōu)楝F實(shí)的購買(mǎi)力，同時(shí)拓展了更多的消費領(lǐng)域，從而解決了工業(yè)發(fā)展中的市場(chǎng)約束，增加了工業(yè)化的發(fā)展空間。消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)作用強、潛力大。據測算，消費增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)生產(chǎn)總值增長(cháng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。2000年至2007年杭州消費需求對經(jīng)濟發(fā)展的平均貢獻率在35%左右，至2015年消費需求對杭州的經(jīng)濟發(fā)展貢獻已經(jīng)達到47%左右。

　　杭州以城市化帶動(dòng)工業(yè)化的實(shí)踐，不僅帶動(dòng)了工業(yè)快速發(fā)展，而且有效緩解了工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾，優(yōu)化了城市空間布局，極大的促進(jìn)了杭州經(jīng)濟持續健康的發(fā)展。