”各地興起“海綿熱”

　　近年來(lái)，全國各地爭搶海綿城市建設試點(diǎn)，中央資金補貼政策也起到了很大作用。

　　從2015年開(kāi)始，國務(wù)院先后開(kāi)放兩批海綿城市建設試點(diǎn)，試點(diǎn)城市能獲得中央財政補貼：直轄市每年6億元，省會(huì )城市每年5億元，其他城市每年4億元，連補3年。

　　去年4月，在財政部、住建部、水利部聯(lián)合開(kāi)展的第一批海綿城市建設試點(diǎn)評審中，全國600多個(gè)城市有130多個(gè)城市制定了海綿城市建設方案，江蘇、安徽、遼寧等省還專(zhuān)門(mén)印發(fā)了指導意見(jiàn)，要求在全省范圍內全面推進(jìn)海綿城市建設。

　　“在試點(diǎn)城市數量上，國家初步想法只有六七個(gè)城市，但是第一次申報城市就有上百個(gè)。”北京建筑大學(xué)教授車(chē)伍說(shuō)。

　　34個(gè)城市進(jìn)入第一批初選名單，最終武漢、常德、鎮江、嘉興、重慶等16個(gè)城市列入試點(diǎn)。

　　今年，第二批海綿城市試點(diǎn)再次啟動(dòng)。根據要求，各個(gè)城市在海綿城市建設上總體思路是否清晰、地方政府的重視程度、項目可行性以及投融資模式的創(chuàng )新性，都決定著(zhù)哪些城市能成為試點(diǎn)城市。

　　4月22日，經(jīng)過(guò)嚴格的競爭性評審，第二批海綿城市建設試點(diǎn)城市名單公布，北京、上海、天津、福州等14座城市入圍。

　　至此，全國已有30座城市開(kāi)展海綿城市建設試點(diǎn)。據不完全統計，2016年，濟南、成都、池州、遂寧等近20個(gè)城市總投資達2671億元，總項目量達到2052個(gè)。

　　現實(shí)風(fēng)險需要重視

　　現實(shí)層面，想從海綿城市建設中掘金，依然有一系列難題。無(wú)論在政府層面還是企業(yè)層面，海綿城市建設都存在人才匱乏的現象。

　　“國外大學(xué)水敏性城市設計專(zhuān)業(yè)針對的就是海綿城市建設，而國內城市設計還沒(méi)有細分到這一領(lǐng)域。”劉波說(shuō)，且在整體規劃這塊蛋糕中，民營(yíng)企業(yè)分到的部分并不多。

　　上市公司鐵漢生態(tài)旗下海綿城市與水環(huán)境規劃所所長(cháng)姜衛星告訴《支點(diǎn)》記者，目前海綿城市規劃層面，依舊以“既當評估項目裁判員，又當項目投標運動(dòng)員”的體制內設計院為主，民營(yíng)企業(yè)只有與他們形成投標“綜合體”才能分包到部分業(yè)務(wù)。

　　“不過(guò)，新型建筑材料、管廊設備等屬于市場(chǎng)化板塊，這部分適合民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。而海綿城市信息化業(yè)務(wù)，更是過(guò)去體制內設計院不太擅長(cháng)的板塊，民營(yíng)企業(yè)有著(zhù)很大的盈利空間。”姜衛星說(shuō)。

　　政策層面“難于一盤(pán)棋”，也給海綿城市建設帶來(lái)難點(diǎn)。

　　“海綿城市需要住建、水利、農業(yè)、交通等所有涉水部門(mén)都做到位，才能發(fā)揮效用。在‘九龍治水’管理體制下，每個(gè)部門(mén)都會(huì )從自己角度出發(fā)。”姜衛星說(shuō)。

　　協(xié)同作戰在實(shí)踐中卻并不容易，問(wèn)題癥結在于“部門(mén)利益沖突”。