在新型城鎮化背景下，中央對于城市風(fēng)貌及城市設計持續關(guān)注，提升城市風(fēng)貌的管理水平對于推進(jìn)新型城鎮化、改善人居環(huán)境、實(shí)現文化大發(fā)展、提升文化軟實(shí)力具有重要意義。本文通過(guò)解讀城市風(fēng)貌的內涵、感知要素（山水環(huán)境、公共空間、建筑風(fēng)貌）、感知途徑（景觀(guān)可視、文脈可讀、場(chǎng)所可體驗），提出發(fā)揮城市設計優(yōu)勢，在規劃、建設、管理等多層面中全面實(shí)施風(fēng)貌管理，進(jìn)而構建中國特色人居環(huán)境，推進(jìn)美麗中國建設。

　　一、風(fēng)貌到底有多重要？

　　芒福德認為：人類(lèi)文化的重要表征，一個(gè)是語(yǔ)言文字，另一個(gè)就是城市。所以城市是人類(lèi)文明的載體，一個(gè)城市的風(fēng)貌了表達這個(gè)城市的價(jià)值取向和文化追求；沙里寧認為城市風(fēng)貌破壞是城市危機表現，其實(shí)質(zhì)是文化的衰退和功利主義的盛行。

　　偉大的城市背后一定有偉大的文明所支撐，比如北京是中華文明的典型代表，馬丘比丘遺跡反映了印加文明的輝煌。

　　二、風(fēng)貌是什么？

　　哈工大郭恩章老師將城市風(fēng)貌理解為“城市的社會(huì )、經(jīng)濟、歷史、地理、文化、生態(tài)、環(huán)境等多方內涵所綜合呈現出的外在形象的個(gè)性特征”的集合，事實(shí)上“風(fēng)”和“貌”是互為表里、互為前后、互為因果關(guān)系的，看到是“貌”，感覺(jué)到背后的“風(fēng)”。

　　三、風(fēng)貌有什么特征？

　　首先，風(fēng)貌的形成和改變是有一定的規律，首先風(fēng)貌具有整體性的概念，個(gè)體的風(fēng)格并不能代表一個(gè)片區或者是整體的風(fēng)貌，習總書(shū)記也在講話(huà)中提到風(fēng)貌的整體性。

　　其次，風(fēng)貌是長(cháng)期形成的結果，不是一時(shí)，而是要通過(guò)長(cháng)期的努力所形成，是歷史在非物質(zhì)形態(tài)上的人文傳承慢慢形成具有相對穩定的狀態(tài)。

　　再次，城鎮風(fēng)貌需要滿(mǎn)足公共審美的需求，能夠使人身心愉悅、健康向上、得到美的共鳴和啟發(fā)。

　　四、風(fēng)貌的定位

　　我們在城市設計中經(jīng)常會(huì )遇到景觀(guān)風(fēng)貌定位的問(wèn)題，往往總結不出規律性。舉個(gè)例子，譬如《北京市總體城市設計戰略》目的是研究北京市總體的景觀(guān)風(fēng)貌定位問(wèn)題，北京需要代表國家的形象，需要很好的完成首都的職能，并且要有引領(lǐng)作用，本身還要宜居。如何展現大國首都風(fēng)范需要有一個(gè)風(fēng)貌定位，大國首都風(fēng)范來(lái)自于歷史非常悠久、要有燦爛的文化、要有國際引領(lǐng)，這幾件事情才可以稱(chēng)得上大國首都風(fēng)范，結合歷史、現狀等等，最后給北京市景觀(guān)風(fēng)貌定位為首都味、東方韻、國際范。其實(shí)表現在城市中，是相當的綜合、相互有關(guān)系的，并不是嚴格分區的概念。

　　另一個(gè)例子是目前在做的義烏整體城市設計工作，根據義烏的歷史及現狀，提出了東方風(fēng)范、國際風(fēng)尚、江南風(fēng)韻、異域風(fēng)情，這里面有風(fēng)，也有貌。

　　五、風(fēng)貌感知要素

　　風(fēng)貌需要感知，如果感知不到就沒(méi)有意義，風(fēng)貌感知要素大致總結為山水環(huán)境、開(kāi)敞空間、建筑表現。

　　山水環(huán)境是城市風(fēng)貌感知的基調，比如在北川新縣城的城市設計當中，注意到周?chē)剿B綿天際線(xiàn)的壯觀(guān)，整個(gè)北川縣城堅持不搞高層，整個(gè)城市形態(tài)就是以平緩、舒展來(lái)展現，重慶的城市設計則是很好的借鑒山水，舊金山則是更強化山水，高層建筑建在高處，低層建在低處。水的環(huán)境，包括水網(wǎng)城市，均注重水網(wǎng)保留，良好處理城市空間和水網(wǎng)的關(guān)系。

　　開(kāi)敞空間是我們城市風(fēng)貌感知場(chǎng)所，我們需要在開(kāi)敞空間里面來(lái)感知我們的風(fēng)貌，廣場(chǎng)、街道都是城鎮風(fēng)貌非常重要的感知要素。城市里面有的綠地系統，不管是城市公園、口袋公園，還是綠化廣場(chǎng)都是我們感知的場(chǎng)所。

　　建筑表現是我們風(fēng)貌感知的焦點(diǎn)，比如在城市里面拍照多數畫(huà)面是建筑做背景，這也是地方最重視城市風(fēng)貌的關(guān)注點(diǎn)。建筑通過(guò)秩序、比例、結構、色彩、質(zhì)感構成等要素，形成了特別搶眼、甚至是搶?xiě)虻慕巧?，在城市風(fēng)貌當中占到主導的地位，承擔起了焦點(diǎn)的作用。

　　事實(shí)上從城市風(fēng)貌角度來(lái)講對建筑表現還是有規劃的要求，因此規劃師與建筑師共事時(shí)，有時(shí)會(huì )產(chǎn)生矛盾，有時(shí)會(huì )達成一致。建筑在城市當中應當有一個(gè)非常得體的表現，這個(gè)得體的表現就反映在形式是否符合功能、形式是否符合身份、形象是否符合角色、形態(tài)是否融于環(huán)境。建筑設計本身有一個(gè)風(fēng)格的問(wèn)題，宋春華部長(cháng)講“建筑是城市物質(zhì)實(shí)體的主體，又承載著(zhù)政治訴求、民族精神和審美氣質(zhì)，是塑造和展示國家形象的一個(gè)重要方面，是國家和城市的一張名片”，建筑設計的重要性之高，使得我們對建筑設計的關(guān)注度比較高。

　　六、風(fēng)貌感知的途徑

　　通過(guò)什么途徑來(lái)感知風(fēng)貌，概括起來(lái)大致通過(guò)幾個(gè)方面：景觀(guān)可視、文脈可讀、場(chǎng)所可悟、特色可辨。

　　景觀(guān)可視：以北京為例，過(guò)去有燕京八景，后又增八景，現在來(lái)看若再不加控制就將看不到。

　　文脈可讀：城市形態(tài)的變化、格局的變化是在非常漫長(cháng)的時(shí)間進(jìn)行的，若不注重文脈的延續突然做了斷裂式、跳崖式、革命性的改變，使得我們城市風(fēng)貌變化很突然。下面的案例都是我們城市改造當中出現的案例，漢堡舊城更新注重了城市空間的肌理變化，文脈的延續，而北京銀河SOHO則是其反例。

　　場(chǎng)所可悟：做廣場(chǎng)規劃，事實(shí)上我們更加注重的是營(yíng)造一種場(chǎng)所，而且這個(gè)場(chǎng)所在提供活動(dòng)的同時(shí)讓市民可以有對風(fēng)貌的感悟。

　　特色可辨：如同建筑設計，在許多地方特別引起領(lǐng)導的重視，往往是為了求特而特，但是城市風(fēng)貌特色是可遇不可求的，首先把風(fēng)貌做好然后再去求特色，如果一味去追求特色會(huì )出現奇奇怪怪的現象。特色可辨其實(shí)就是總書(shū)記說(shuō)的三個(gè)意思，要反映地域特征，表現民族特色，體現時(shí)代特性。

　　七、風(fēng)貌管理的必要性

　　目前我國的城市風(fēng)貌，從建筑設計角度來(lái)講是貪大崇洋、求怪媚俗，從城市風(fēng)貌角度來(lái)講是雜亂無(wú)章、千篇一律，分別是兩個(gè)極端。

　　城市風(fēng)貌往往變成被設計、塑造、創(chuàng )造，但實(shí)際上城市風(fēng)貌是逐步形成的過(guò)程，規劃需要自上而下地來(lái)進(jìn)行管控。其管控的必要性可以從宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)來(lái)體現。

　　建設部從2014年開(kāi)始進(jìn)行一系列的關(guān)于如何制止奇怪建筑和城市風(fēng)貌的調研，提出要注重城市設計，希望從中央開(kāi)始關(guān)注，包括總書(shū)記在內一系列領(lǐng)導作出很詳細的批示，希望來(lái)根治這個(gè)現象，同時(shí)運用城市設計這個(gè)工具進(jìn)行管控，分別在城市工作會(huì )議以及后來(lái)若干意見(jiàn)當中講了兩點(diǎn)：提高城市設計水平，全面開(kāi)展城市設計工作。

　　八、管控的內容

　　我們所感知的要素，即山水環(huán)境、開(kāi)敞空間、建筑表現，就是我們可以做的管控內容。

　　山水環(huán)境是講城市和山水之間的形態(tài)關(guān)系，也可以說(shuō)山水格局，應當在開(kāi)始就需要有景觀(guān)風(fēng)貌方面的考慮，而不是到最后只剩下刷墻。

　　上面案例是山東某個(gè)城市，新區建在湖邊，還有山包，控規做完如左圖示。若運用城市設計方法，將路網(wǎng)調整，水系周邊變成開(kāi)敞空間，沿湖用地拿掉，則順應了山水環(huán)境。

　　開(kāi)敞空間要呈系統的加以整理，并且每處開(kāi)敞空間要設計好，這是我們感知風(fēng)貌的場(chǎng)所，最后就是管控的內容——建筑表現。建筑在城市當中的體型、色彩、質(zhì)感如何表現，我們可以通過(guò)城市設計提出要求，建筑師將會(huì )發(fā)揮的很好。

　　九、管控的方法

　　管控方法恰恰對應前文的四個(gè)管控路徑，即景觀(guān)可視、文脈可讀、場(chǎng)所可悟、特色可辨。

　　景觀(guān)可視方面，看山水：比如溫哥華保護風(fēng)景的眺望控制，以建筑高度能否看到山水風(fēng)景作為要素控制?？闯鞘校耗侥岷陲L(fēng)景規劃中提到城市天際線(xiàn)眺望控制作為一種城市設計戰略，落實(shí)到景觀(guān)控制中、落實(shí)到土地利用規劃中?？礆v史：倫敦在城市形態(tài)的管控力度上，較巴黎是比較輕的。即使如此的管理概念，倫敦依然會(huì )對“歷史建筑能否被看到”進(jìn)行戰略思考，并制定戰略性眺望景觀(guān)系統，其中把圣保羅教堂能不能被看到作為非常重要的一件事情?？达L(fēng)景：巴黎的紡錘形高度控制及景觀(guān)整體保護規劃，就是為了看到城市的風(fēng)景景觀(guān)。

　　文脈可讀方面，舉兩處案例。一處是座落在奧地利格拉茨市中心的美術(shù)館，當地的人把它講作友善的外星人，雖然是超現實(shí)的形象，但卻在文脈上有延續，另一處是中國國家大劇院的案例，可以說(shuō)是負面的視覺(jué)景觀(guān)，兩處作對比，一個(gè)是友善的一個(gè)是跋扈的，差別在于對肌理的認識。

　　柏林曾經(jīng)做過(guò)舊區更新國際招標，一等獎和二等獎較好的延續了文脈，與建議案比較可看出評審意圖，對原有文脈的重視；上海將144條道路定為風(fēng)貌道路，其中64條歷史風(fēng)貌道路永不拓寬，這些努力都是文脈可讀的管控方法。

　　場(chǎng)所可悟，以北川抗震紀念園為例。當時(shí)許多建筑大師做了方案，風(fēng)格和理念均不同，溫總理指示說(shuō)要綜合，因此另外成立了城市設計小組，張錦秋老師領(lǐng)銜指導，最后形成方案，由各建筑師去落實(shí)。

　　特色可辨，比如巴厘島，島上的規矩是所有建筑高度不能超過(guò)椰樹(shù)，很簡(jiǎn)單的保住旅游小島的特色。

　　城市設計是管理景觀(guān)風(fēng)貌的有效工具，所以要運用好，而且建設部也試圖通過(guò)管理辦法和技術(shù)導則將城市設計納入城市規劃體系，納入管控機制，甚至是在實(shí)施平面上希望可以發(fā)揮很多的作用。這樣構建中國特色人居環(huán)境的道路可以走的順一些，也可以早日完成美麗中國建設的任務(wù)。