評論:構建成渝城市群需要生態(tài)共建環(huán)境共治
前不久,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)了《成渝城市群發(fā)展規劃》,強調要以強化重慶、成都輻射帶動(dòng)作用為基礎,以創(chuàng )新驅動(dòng)、保護生態(tài)環(huán)境和夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎為支撐,建設引領(lǐng)西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放的城市群,形成大中小城市和小城鎮協(xié)同發(fā)展格局。由此,成渝城市群發(fā)展方向路徑更加清晰。
成渝城市群不是成都、重慶以及若干城市在一定空間范圍內的自然布局和簡(jiǎn)單組合,城市群能夠成“群”的關(guān)鍵,在于城市間的緊密聯(lián)系和協(xié)同互動(dòng)。成渝城市群的建設與發(fā)展應以“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為導向,以綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給側改革的大思路和大手筆,把傳統投資置換為綠色投資,從自然資源保護利用投資和生態(tài)環(huán)境保護投資兩個(gè)層面推動(dòng)減量化、再利用和再循環(huán);從資源節約利用和環(huán)境保護相統一的角度,以“互聯(lián)網(wǎng)+”和綠色技術(shù)投資促進(jìn)綠色企業(yè)投資、綠色產(chǎn)業(yè)投資、綠色園區投資和綠色城市投資,著(zhù)力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護合作,在防護林建設、水資源保護、水環(huán)境治理、清潔能源使用、耕地林地濕地資源保護及征地補償標準、排污權和碳排放權交易等領(lǐng)域完善合作機制。
成渝城市群應充分挖掘都市農業(yè)的綠色潛力。要著(zhù)力發(fā)展綠色動(dòng)植物農業(yè)、白色農業(yè)、藍色農業(yè)、黑色農業(yè)、菌類(lèi)農業(yè)、設施農業(yè)、園藝農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、環(huán)保農業(yè)、信息農業(yè)等,從全域無(wú)公害農產(chǎn)品抓起,把綠色農業(yè)和有機農業(yè)作為供給側改革的重點(diǎn),為成渝城市群的老百姓提供放心“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”“肉丸子”。在綠色農業(yè)供給側的技術(shù)創(chuàng )新上,要形成機械技術(shù)和食物技術(shù)相結合,有機農業(yè)技術(shù)和無(wú)機農業(yè)技術(shù)結合的農業(yè)系統,實(shí)現長(cháng)遠的生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的有機統一,形成宜林則林,宜牧則牧,宜水則水,宜觀(guān)光旅游則發(fā)展旅游業(yè)的高效農業(yè)群,建設若干生態(tài)農業(yè)示范區,大力發(fā)展精細農業(yè)。
成渝城市群要增建自然保護區,加強自然保護區、風(fēng)景名勝區和森林公園的建設和管理,保護生物多樣性,合理開(kāi)發(fā)旅游資源,發(fā)展生態(tài)文化旅游。從生態(tài)系統整體性著(zhù)眼,成渝城市群應該加強協(xié)同,加大退耕還湖、還林的力度,成片建設森林,恢復濕地,提高這一區域可持續發(fā)展能力。成渝城市群在重要水系每側形成寬度200米以上的永久綠化帶,建設1000米至2000米寬的綠化控制范圍,構建城市群生態(tài)廊道骨架,形成成渝城市群大尺度的綠色板塊和森林濕地群,切實(shí)為城市群發(fā)展創(chuàng )造集約化資源利用和綠色低碳循環(huán)的生態(tài)環(huán)境保障。要堅決守住耕地、林地和森林三條生態(tài)保護紅線(xiàn),大力推進(jìn)重大生態(tài)修復工程,加快實(shí)施重要水源地、山洪災害易發(fā)區、石漠化地區等水土流失綜合治理,筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障。要在生態(tài)環(huán)境容量上過(guò)緊日子的前提下,依托長(cháng)江水道,統籌岸上水上,自覺(jué)推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展,加強資源能源節約集約利用,構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結構,大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè),特別是因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟林,這樣才能推動(dòng)城鄉自然資本加快增值,把成渝城市群的“綠水青山”變成“金山銀山”。
成渝城市群要加大根治水污染,保護水資源的力度。成渝城市群要筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障,首先就要堅定不移“把修復長(cháng)江及其支流生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”。成渝城市群位于長(cháng)江上游地區,長(cháng)江是中華民族的母親河、生命線(xiàn),保護長(cháng)江及其支流的水資源和水環(huán)境尤為重要??梢詳嘌?,成渝城市群不僅是一條有巨大潛力的經(jīng)濟發(fā)展群落,更是關(guān)系子孫福祉的生態(tài)屏障。從區位和自然條件看,成渝城市群地處長(cháng)江上游,有“川渝江水色,一帶濃藍碧”的美麗自然風(fēng)貌,但同時(shí)生態(tài)環(huán)境也較為脆弱。比如,成渝城市群不少地區屬喀斯特地貌,土層淺薄、留不住水,是全國地質(zhì)災害最密集、水土流失最嚴重地區之一。因此,筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障,事關(guān)成渝城市群的長(cháng)遠發(fā)展,事關(guān)國家發(fā)展全局。因此,成渝城市群要加快長(cháng)江各支流及城市污水的治理,做好節水工作,減少浪費,促進(jìn)水資源的循環(huán)使用和永續利用。
成渝城市群應根據歷史基礎和綠色技術(shù)存在的“短板”,有針對性地實(shí)現突破。綠色產(chǎn)品與服務(wù)供給的“芯片”在于綠色技術(shù)。目前,我國在綠色技術(shù)水平方面與國外發(fā)達國家的差距較大,特別是與日本、德國相比,較為落后,需要進(jìn)行大量的投入和加快發(fā)展。成渝城市群應重點(diǎn)圍繞高效節能鍋爐、高效節能機電系統、節能家電、高效照明、煤層氣及余熱利用等領(lǐng)域,推進(jìn)重大技術(shù)和裝備示范應用,形成一批節能技術(shù)裝備基地,創(chuàng )新能力和裝備開(kāi)發(fā)能力力爭達到全國領(lǐng)先水平。在供給側結構性改革過(guò)程中,應該關(guān)停一批技術(shù)落后,浪費資源,污染環(huán)境的小企業(yè);調整能源結構,建立以水電為主的清潔能源,減輕大氣污染。積極開(kāi)發(fā)節能、降耗、防污、增效的新技術(shù)、新工藝,促使更多的企業(yè)實(shí)現有害廢氣廢水的零排放。
成渝城市群應進(jìn)一步加強礦產(chǎn)資源管理。既要科學(xué)開(kāi)發(fā)資源,又要切實(shí)保護資源,合理利用資源,防止在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中造成新的污染和對環(huán)境的破壞。成渝城市群產(chǎn)生的垃圾作為城市代謝的產(chǎn)物曾經(jīng)是城市發(fā)展的負擔,世界上許多城市均有過(guò)垃圾圍城的局面。而如今,垃圾被認為是最具開(kāi)發(fā)潛力的、永不枯竭的“城市礦藏”,是“放錯地方的資源”。因此,成渝城市群要著(zhù)力建設一批國家“城市礦產(chǎn)”示范基地,提升再生資源利用的技術(shù)裝備水平。實(shí)施再制造產(chǎn)業(yè)化,支持舊件回收體系建設。實(shí)施產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化利用示范,促進(jìn)伴生礦產(chǎn)資源、大宗工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物等的大規模、高值利用,基本形成資源循環(huán)利用技術(shù)體系。
成渝城市群應進(jìn)一步強化重金屬污染防治、污泥處理裝置、機動(dòng)車(chē)尾氣治理、天然氣開(kāi)采過(guò)程高含鹽廢水處理裝置、揮發(fā)性有機物治理、畜禽養殖清潔生產(chǎn)、高效垃圾焚燒和煙氣處理、煙氣脫硫脫硝、環(huán)保水煤漿等方面技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范,形成一批具有技術(shù)研發(fā)、系統集成、裝備生產(chǎn)、工程設計和建設能力的環(huán)保骨干企業(yè)和環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化基地。在城市、城鎮建設及管理過(guò)程中,要切實(shí)加強污水、垃圾處理,對天然氣、供電及其他管道網(wǎng)絡(luò ),亦要作出統籌規劃。建立和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),對清潔生產(chǎn)、環(huán)境監測、污水垃圾處理、造紙工業(yè)廢水處理、燃煤脫硫及其他廢物處理的工藝技術(shù),應重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。
編輯:wanglongzhao
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