多種方式復制推廣經(jīng)驗外商投資負面清單管理模式試點(diǎn)顯成效

　　問(wèn)：自貿試驗區作為改革開(kāi)放試驗田，一直以試點(diǎn)經(jīng)驗可復制可推廣為根本要求，自貿試驗區在這方面取得了哪些進(jìn)展？

　　高虎城：“邊試點(diǎn)、邊總結、邊推廣”是自貿試驗區工作的重要原則之一。自２０１３年以來(lái)，自貿試驗區不斷產(chǎn)生可復制可推廣的經(jīng)驗，主要通過(guò)三種方式進(jìn)行復制推廣。

　　第一種是集中推廣，包括：２０１４年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推廣中國（上海）自由貿易試驗區可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗的通知》推廣了３４項試點(diǎn)經(jīng)驗；２０１５年國務(wù)院自由貿易試驗區工作部際聯(lián)席會(huì )議在投資、貿易、事中事后監管方面選取了８項制度創(chuàng )新性強、市場(chǎng)主體反映好的做法，國際貿易“單一窗口”、跨境電商監管新模式、政府智能化監管服務(wù)等，作為“最佳實(shí)踐案例”印發(fā)供各地借鑒。

　　第二種是各部門(mén)自行推廣，各個(gè)部門(mén)對看得準、效果好的試點(diǎn)經(jīng)驗，及時(shí)在全國或部分地區復制推廣。

　　第三種是地方推廣，４省市高度重視試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作，積極宣傳、主動(dòng)發(fā)布自貿試驗區成功經(jīng)驗，不少地方也主動(dòng)向４省市取經(jīng)。近期，商務(wù)部又會(huì )同有關(guān)單位，總結了新一批可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗，正在履行報批程序準備向全國復制推廣。

　　需要特別提出的是，外商投資負面清單管理模式在自貿試驗區的試點(diǎn)取得了顯著(zhù)成效，具備了復制推廣的條件。國務(wù)院提請第十二屆全國人大常委會(huì )第二十二次會(huì )議審議，修改外資三法及《臺灣同胞投資保護法》有關(guān)行政審批的規定，將負面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設立及變更審批調整為備案管理。本次法律修改如經(jīng)審議通過(guò)，將改變自改革開(kāi)放以來(lái)運行了３０多年的外商投資“逐案審批”管理模式，是我國外商投資管理體制的一次重大變革，貫徹了“法無(wú)禁止皆可為”法治理念，將為外國投資者在華投資創(chuàng )造更加公平、穩定、透明的法律環(huán)境。

　　新設７個(gè)自貿試驗區進(jìn)入試點(diǎn)探索新航程

　　問(wèn)：下一步是否會(huì )擴大自貿試驗區試點(diǎn)范圍？

　　高虎城：上海、廣東、天津、福建自貿試驗區建設取得的成效，彰顯了自貿試驗區的試驗田作用。近日，黨中央、國務(wù)院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立７個(gè)自貿試驗區。這代表著(zhù)自貿試驗區建設進(jìn)入了試點(diǎn)探索的新航程。

　　新設的７個(gè)自貿試驗區，將繼續依托現有經(jīng)國務(wù)院批準的新區、園區，繼續緊扣制度創(chuàng )新這一核心，進(jìn)一步對接高標準國際經(jīng)貿規則，在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成各具特色、各有側重的試點(diǎn)格局，推動(dòng)全面深化改革擴大開(kāi)放。

　　遼寧省主要是落實(shí)中央關(guān)于加快市場(chǎng)取向體制機制改革、推動(dòng)結構調整的要求，著(zhù)力打造提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開(kāi)放水平的新引擎。

　　浙江省主要是落實(shí)中央關(guān)于“探索建設舟山自由貿易港區”的要求，就推動(dòng)大宗商品貿易自由化，提升大宗商品全球配置能力進(jìn)行探索。

　　河南省主要是落實(shí)中央關(guān)于加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系的要求，著(zhù)力建設服務(wù)于“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐。

　　湖北省主要是落實(shí)中央關(guān)于中部地區有序承接產(chǎn)業(yè)轉移、建設一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的要求，發(fā)揮其在實(shí)施中部崛起戰略和推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶建設中的示范作用。

　　重慶市主要是落實(shí)中央關(guān)于發(fā)揮重慶戰略支點(diǎn)和連接點(diǎn)重要作用、加大西部地區門(mén)戶(hù)城市開(kāi)放力度的要求，帶動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰略深入實(shí)施。

　　四川省主要是落實(shí)中央關(guān)于加大西部地區門(mén)戶(hù)城市開(kāi)放力度以及建設內陸開(kāi)放戰略支撐帶的要求，打造內陸開(kāi)放型經(jīng)濟高地，實(shí)現內陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放。

　　陜西省主要是落實(shí)中央關(guān)于更好發(fā)揮“一帶一路”建設對西部大開(kāi)發(fā)帶動(dòng)作用、加大西部地區門(mén)戶(hù)城市開(kāi)放力度的要求，打造內陸型改革開(kāi)放新高地，探索內陸與“一帶一路”沿線(xiàn)國家經(jīng)濟合作和人文交流新模式。

　　下一步，商務(wù)部將盡快會(huì )同相關(guān)省市和部門(mén)，研究完善新設自貿試驗區總體方案，履行必要審核程序后實(shí)施。