特色小鎮風(fēng)口風(fēng)勢強勁,追風(fēng)者眾多,覆蓋東中西部地區。

　　8月29日,北京市農委主任孫文楷在《北京市“十三五”時(shí)期城鄉一體化發(fā)展規劃》新聞發(fā)布會(huì )上透露,北京將在原有42個(gè)重點(diǎn)小城鎮的基礎上,結合各小鎮不同區位條件,規劃建設一批功能性特色小城鎮,以實(shí)現農民就近、就地城鎮化。

　　甘肅省政府辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)特色小鎮建設的指導意見(jiàn)》提出,用3年時(shí)間在全省重點(diǎn)建設18個(gè)特色小鎮,包括定西市通渭縣平襄書(shū)畫(huà)小鎮、酒泉市肅州區酒泉玉文化小鎮、甘南州夏河縣拉卜楞民族風(fēng)情小鎮、武威市涼州區清源葡萄酒小鎮等。

　　河北省委、省政府近日出臺的《關(guān)于建設特色小鎮的指導意見(jiàn)》提出,力爭通過(guò)3—5年的努力,培育建設100個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多功能疊加融合、體制機制靈活的特色小鎮。同時(shí),明確表示原則上3年內要完成固定資產(chǎn)投資20億元以上,其中特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%,第一年投資不低于總投資的20%,金融、科技創(chuàng )新、旅游、文化創(chuàng )意、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮投資額可適當放寬,對完不成考核目標任務(wù)的予以退出。

　　這說(shuō)明,不同于以往“爭個(gè)帽子睡大覺(jué)”,特色小鎮創(chuàng )建有著(zhù)嚴格的標準要求,多地選擇“動(dòng)態(tài)管理”,因地制宜,精準施策。

　　筆者梳理目前各省公布的特色小鎮建設意見(jiàn)發(fā)現,對列入省(市)級建設名單的特色小鎮,實(shí)行季度通報情況、年度綜合評估,獎罰分明,只有達標了才命名,才給財稅、金融和土地等扶持政策,不達標不命名,不給政策。

　　以福建省為例。閩版《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮化建設的實(shí)施意見(jiàn)》中,明確對納入創(chuàng )建名單的特色小鎮實(shí)行年度考核,連續兩年未完成年度目標考核任務(wù)的,實(shí)行退出機制,下一年度起不再享受特色小鎮相關(guān)扶持政策。建設期滿(mǎn)后,完成規劃建設目標、達到特色小鎮標準要求的,經(jīng)驗收合格,報省政府審定命名為福建省特色小鎮。

　　實(shí)踐證明,在特色小鎮創(chuàng )建過(guò)程中,除了要做好守門(mén)員外,政府更應扮演好“店小二”角色,突出服務(wù)性質(zhì),堅持企業(yè)為主體,市場(chǎng)化運作。政府重在做好支持、引導,打造一條服務(wù)鏈,從要素保障、資金支持、人才扶持、改革創(chuàng )新等方面,明確支持特色小鎮規劃建設的具體政策措施,更加注重政府制度創(chuàng )新、政策創(chuàng )新和工作方式創(chuàng )新。

　　當然,政府給牌子、給政策、給資金,都僅僅是催化劑,更為重要的是特色小鎮的“靈魂”。

　　“水村山郭酒旗風(fēng)”,小鎮獨有的山水風(fēng)光、風(fēng)土人情、人文歷史、鎮街巷道、土特產(chǎn)品、個(gè)性產(chǎn)業(yè)……皆為特色,而這正是特色小鎮的“靈魂”。

　　而產(chǎn)業(yè)特色是重中之重,若無(wú)鮮明特色小鎮難以成活。僅就特色產(chǎn)業(yè)定位而言,每一個(gè)特色小鎮都應主攻一個(gè)最有基礎、最有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)方向或是產(chǎn)品,凸顯特色、放大特色,力求“特而強”,做好產(chǎn)業(yè)鏈,激發(fā)企業(yè)活力,比如湖筆之于善璉鎮。

　　特色小鎮燎原之際,期待“千鎮呈千面,鎮鎮皆特色”。