經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，深圳的城市綠化在全國大城市中處于比較領(lǐng)先的地位。深圳公園之城初步建成，綠化成為深圳的一張名片，市民在暢享綠色福利之時(shí)，對綠化成果的保護和關(guān)注度也越來(lái)越高，隨著(zhù)城市保護和發(fā)展之間矛盾的突出，都希望更多地參與到綠化事務(wù)中來(lái)。

　　在此背景下，《深圳經(jīng)濟特區綠化條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）經(jīng)市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議于2016年6月22日通過(guò)，2016年10月1日起施行。

　　日前，市城管局相關(guān)負責人就市民關(guān)心的相關(guān)問(wèn)題，以及即將實(shí)施的《條例》的相關(guān)內容進(jìn)行詳細解讀。據悉，這次綠化條例的實(shí)施可以更好地保護綠化成果，更好地保障深圳綠化事業(yè)的持續發(fā)展?！稐l例》實(shí)施后，城管部門(mén)將開(kāi)展相關(guān)宣傳、培訓工作，以及3個(gè)月的專(zhuān)項執法行動(dòng)。

　　立法目的

　　解決違法成本低等問(wèn)題

　　我市現行的《深圳市經(jīng)濟特區城市綠化管理辦法》于1994年頒布實(shí)施，隨著(zhù)城市的發(fā)展，該《管理辦法》已不能適應深圳城市綠化發(fā)展的需要。市城管局相關(guān)負責人指出，該《管理辦法》保護力度不夠，違法成本低。其中私自砍伐樹(shù)木，每株罰款500元。也未能解決一市兩法的問(wèn)題?！渡钲诮?jīng)濟特區城市綠化管理辦法》第十六條規定，本辦法第十三條、第十四條、第十五條所規定的標準不適用于寶安區、龍崗區以及光明新區、坪山新區。

　　同時(shí)，還存在審批效率問(wèn)題、職能交叉問(wèn)題。原審批權主要在市級，不能適應時(shí)代進(jìn)步的問(wèn)題，對立體綠化等也沒(méi)有明確指引。

　　為改進(jìn)現行立法與管理實(shí)際脫節的需要，鞏固綠化發(fā)展成果的需要，促進(jìn)深圳經(jīng)濟特區綠化事業(yè)發(fā)展，保護和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現人居環(huán)境的自然和諧，市政府組織起草了《深圳經(jīng)濟特區綠化條例》。

　　《條例》特點(diǎn)1

　　6個(gè)條款涉及征求公眾意見(jiàn)強化監督

　　深圳綠化的發(fā)展得益于市民和社會(huì )各界的廣泛參與。此次《條例》有13個(gè)條款涉及向社會(huì )公布，有6個(gè)條款涉及征求公眾意見(jiàn)，讓綠化工作處于陽(yáng)光下，讓市民知曉，參與綠化建設，一起來(lái)監督和保護綠化成果。

　　《條例》確立綠化普查制度，其第六條規定，市、區綠化行政主管部門(mén)應當對綠地種類(lèi)、分布、權屬、養護等情況進(jìn)行定期普查，建立綠化資源檔案并及時(shí)更新。

　　綠化白皮書(shū)制度?！稐l例》第九條規定，市綠化行政主管部門(mén)應當每?jì)赡臧l(fā)布全市綠化白皮書(shū)，向社會(huì )公布綠化資源狀況及發(fā)展成果、發(fā)展規劃等基本情況。

　　社會(huì )投資改造綠地制度?！稐l例》第二十一條顯示，單位或者個(gè)人自愿出資更新改造公共綠地的，出資人應當按照相關(guān)標準和技術(shù)規范制定公共綠地更新改造設計方案，經(jīng)綠化行政主管部門(mén)同意后實(shí)施。更新改造后的公共綠地功能、性質(zhì)、權屬不變。

　　認種認養制度?！稐l例》第四十七條顯示，單位和個(gè)人應當依法履行植樹(shù)義務(wù)。鼓勵單位和個(gè)人以認種認養樹(shù)木、綠地的方式履行植樹(shù)義務(wù)。認種認養樹(shù)木、綠地的單位和個(gè)人，可以享有所認種認養樹(shù)木、綠地一定期限的冠名權。

　　市民享受良好綠化環(huán)境的權利?！稐l例》第四十八條規定，任何單位和個(gè)人都有享受良好綠化環(huán)境的權利。對破壞綠化、綠化設施的行為，有權進(jìn)行勸阻、投訴和舉報。綠化行政主管部門(mén)應當以多種形式受理投訴和舉報。對綠化事業(yè)做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，市、區人民政府可以給予表彰和獎勵。