環(huán)境保護部牽頭的國際環(huán)境公約信息及相關(guān)背景介紹
蒙特利爾議定書(shū)是環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域國際公認的發(fā)展中國家與發(fā)達國家合作、務(wù)實(shí)解決全球環(huán)境問(wèn)題的成功典范。其中最根本的原因則在于議定書(shū)建立了自己獨有的多邊基金,該基金接受發(fā)達國家捐款并向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)援助。聯(lián)合國環(huán)境規劃署、聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署、聯(lián)合國工業(yè)與發(fā)展組織和世界銀行負責多邊基金項目的實(shí)施。
中國政府十分重視保護臭氧層工作,于1989年9月11日加入了公約,1989年12月10日公約對中國生效;于1991年6月14日加入了蒙特利爾議定書(shū)及其《倫敦修正案》,1992年8月10日議定書(shū)及修正案對中國生效;于2003年4月加入了《哥本哈根修正案》;于2010年5月批準接受了《蒙特利爾修正案》和《北京修正案》。公約和議定書(shū)(其中第五條規定不適用于香港和澳門(mén))及《倫敦修正案》(第五條第一款不適用于香港和澳門(mén))、《哥本哈根修正案》、《蒙特利爾修正案》和《北京修正案》適用于香港、澳門(mén)。
公約及議定書(shū)的實(shí)施對中國的臭氧層保護和ODS淘汰工作產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。中國于1991年成立了由原國家環(huán)保局牽頭、18個(gè)部委參加的跨部門(mén)履約協(xié)調機制——國家保護臭氧層領(lǐng)導小組,1993年制定了《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)國家方案》,2010年頒布實(shí)施了《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》,在化工生產(chǎn)、消防、家電、工商制冷、汽車(chē)、泡沫、清洗、煙草、氣霧劑、農業(yè)、糧食倉儲等行業(yè)分步驟開(kāi)展了ODS淘汰活動(dòng);同時(shí),在政策法規和管理體系方面,形成了以ODS生產(chǎn)、消費、進(jìn)出口配額許可證制度為核心的政策管理體系。為提高社會(huì )各界保護臭氧層意識,中國已連續十多年舉辦了多方參與的國際保護臭氧層日紀念活動(dòng)。
截至2014年12月底,為實(shí)現ODS淘汰,中國自1992年開(kāi)始共申請獲得多邊基金贈款12億美元。中國是獲得多邊基金贈款最多的國家,為中國順利履約發(fā)揮了重要作用,同時(shí),贈款帶來(lái)的先進(jìn)替代技術(shù)的應用顯著(zhù)提高了相關(guān)行業(yè)技術(shù),并為這些行業(yè)的產(chǎn)品出口消除了發(fā)達國家限制ODS產(chǎn)品出口的綠色壁壘。在淘汰ODS的同時(shí),中國替代品產(chǎn)業(yè)也逐步發(fā)展起來(lái),用量較大的幾種主要ODS替代品已全部國產(chǎn)化。中國淘汰ODS的政策法規和管理體系隨著(zhù)項目的推進(jìn)得以逐步建立起來(lái)。
編輯:zhuweixu
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