簡(jiǎn)述分析投標報價(jià)的評價(jià)方法

　　經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展和完善，我們在建設工程領(lǐng)域實(shí)行招標投標的方法日益成熟和規范。其中，對投標報價(jià)的評價(jià)形成了有中國特色的評價(jià)方法，這些評價(jià)方法在鐵路、公路、房屋建筑、水利、電力等各行業(yè)都有具體的體現和區別。

　　解和熟悉這些評價(jià)方法，對搞好建設單位和施工單位的招投標工作，都是很重要的。下面就國內外采用的不同評價(jià)方法，加以介紹。

　　1國外項目報價(jià)評價(jià)方法

　　國外大多數國家和地區，以及亞行、世行在我國的貸款項目，投標報價(jià)的評價(jià)一般以合理低價(jià)為最具競爭力的報價(jià)，是有其基礎和條件的。主要是國外的承建商，絕大多數是合伙或私營(yíng)企業(yè)，他們的低價(jià)報價(jià)是基于正常情況下有一定利潤的低價(jià)，除個(gè)別大公司為開(kāi)拓市場(chǎng)而低價(jià)競標外，非理性的行為則很少采用。并且國外的投標和履約擔保非常嚴格，不能履約則完全按合同執行，該罰款、該索賠的決不手軟。加之，多數企業(yè)信用及財務(wù)能力完全真實(shí)和透明。所以，業(yè)主和工程師完全放心把合同授予在投標報價(jià)中報出合理低價(jià)的最具競爭力的承建商。這種報價(jià)評價(jià)方式對業(yè)主和承建商雙方均是公平合理的，業(yè)主選擇合理報價(jià)可節省投資，健全的法律制度可使業(yè)主免于掉進(jìn)“低價(jià)中標，高價(jià)索賠”的陷阱，而承建商只要自己的公司有能力和實(shí)力，報出合理低價(jià)的價(jià)格，一般就能拿到中標合同，避免抽出最具競爭力的合理低價(jià)而拿不到合同的非正?，F象發(fā)生。

　　2國內的投標報價(jià)評價(jià)方法

　　國內的報價(jià)評價(jià)方法，除少數行業(yè)和地區實(shí)行合理低價(jià)外，一般采用有標底（復合標底）和無(wú)標底進(jìn)行量化評分的方法。這些方法優(yōu)缺點(diǎn)俱存，但針對國內建筑企業(yè)和招標主體的特點(diǎn)和現狀而言，這些評價(jià)可能會(huì )存在相當長(cháng)的一段時(shí)間。下面常見(jiàn)的評價(jià)方法加以說(shuō)明。

　　2.1有標底的復合標底報價(jià)評價(jià)方法

　　這種方法在公路建設領(lǐng)域廣泛采用。一般對投標文件的技術(shù)和報價(jià)按百分制加以量化，報價(jià)分值占60－70分，技術(shù)、施工、商務(wù)業(yè)績(jì)等其他方面占30－40分，每家報價(jià)的評比可以量化排出名次。這種方法，業(yè)主的標底很重要，標底的高低和合理與否，直接影響毫不相干的最高分值，并且標底的合理性沒(méi)有參考和限制。筆者認為，既然投標人的報價(jià)必須在業(yè)主標底的一定范圍之內，為什么業(yè)主標底不能在有效報價(jià)平均值的一定范圍內呢？如相差太大，對業(yè)主標底值也應有所限制或調整。這樣，復合標底值會(huì )更接近市場(chǎng)價(jià)格。

　　2.2無(wú)標底的報價(jià)評價(jià)方法

　　無(wú)標底的報價(jià)的評價(jià)，也可量化打分，排出名次。這種報價(jià)的評價(jià)方法，避免了標底在很大程度上左右最高分值的報價(jià)，使投標結果公正和市場(chǎng)化。在目前建筑市場(chǎng)招投標領(lǐng)域中，“暗箱操作”時(shí)常發(fā)生的情況下，這種方法的采用，無(wú)疑比較“公平，公正，公開(kāi)”。這需要業(yè)主甘當開(kāi)明業(yè)主，對大多數承建商而言，是喜歡和支持業(yè)主采用這種報價(jià)評價(jià)方法。

　　3其他報價(jià)評價(jià)方法

　　其他報價(jià)評價(jià)方法，基本上是上述兩種方法的延伸、細化和完善。下面介紹幾種，都有其優(yōu)點(diǎn)和不足，相信經(jīng)常參與招標工作的人士都能體會(huì )。

　　3.1業(yè)主標底權重系數抽簽法

　　這種方法在鐵路工程中較多采用。評價(jià)方法：最高分值報價(jià)B=0.98-1.00C。

　　3.2專(zhuān)家浮動(dòng)系數法

　　這種方法與第1種方法較相似，都是對業(yè)主標底進(jìn)行修正。但人為因素較多，有時(shí)專(zhuān)家易受某種傾向使浮動(dòng)系數忽高忽底而偏離合理性。

　　3.3低于報價(jià)平均值且靠近該值的評價(jià)法

　　這種方法的最高分為投標人的報價(jià)小于復合標底，且兩者之差最小，即最高分值價(jià)為小于投標人有效報價(jià)平均值且最靠近平均值的報價(jià)。

　　上述各種報價(jià)的評價(jià)方法中，筆者傾向于低于報價(jià)平均值且靠近該值為報價(jià)的評價(jià)方法。在不考慮圍標的情況下，這應該是一中很“公平、公正、公開(kāi)”的評價(jià)方法。這種評價(jià)方法如能和資格預審相結合，應該是比較合適的。在資格預審階段，選擇一些“高資質(zhì)，高實(shí)力，高技術(shù)，高信譽(yù)，財務(wù)狀況好”的大中型建筑企業(yè)通過(guò)資格預審。在資格預審階段如能?chē)栏癜殃P(guān)，則通過(guò)資格預審的每家承建商均能在技術(shù)、資金、人員和管理上改造合同，業(yè)主就不必擔心讓一些資質(zhì)低、技術(shù)差的企業(yè)，因偶然運氣抽出低于平均報價(jià)且最靠近平均報價(jià)而中標。雖然這種評價(jià)方法含一定的運氣因素，但這種偶然運氣僅限制在大中型建筑企業(yè)范圍內，他們通過(guò)資格預審的機會(huì )多，中標的機會(huì )也多。