華夏幸福執行總裁葉珺表示，“在堅持全社會(huì )資本投入基礎上，每一個(gè)特色小鎮，我們都堅持產(chǎn)業(yè)精準發(fā)力、全流程推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”葉珺認為，華夏幸福已積累的研究區域產(chǎn)業(yè)基礎的能力，結合小鎮產(chǎn)業(yè)調整，同時(shí)有針對性地釋放、整合、輸出將近20年的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，一定有利于推動(dòng)每一個(gè)特色小鎮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　值得注意的是，南京會(huì )展小鎮簽約之前，華夏幸福已在推進(jìn)特色小鎮布局。華夏幸福9月27日的公告稱(chēng)，該公司擬分別與南京溧水區經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、重慶璧山區人民政府、浙江嘉興南湖區人民政府以及河北保定定興縣人民政府，簽署有關(guān)特色小鎮建設的《合作備忘錄》。

　　另外，按照葉珺的說(shuō)法，華夏幸福在河北廊坊大廠(chǎng)縣的影視小鎮、香河縣的機器人小鎮，以及浙江嘉興嘉善縣的人才創(chuàng )業(yè)小鎮目前已經(jīng)初具規模。

　　PPP模式大有可為

　　在國家發(fā)改委發(fā)展規劃司城鎮化規劃處處長(cháng)相偉看來(lái)，建設“特色小鎮”，還應創(chuàng )新思路和機制。在資金上可采用PPP合作模式，即政府和社會(huì )資本合作；在建設上采用“政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作”的機制，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力和企業(yè)家創(chuàng )造力，積極調動(dòng)市民熱情，逐步形成多方參與、良性互動(dòng)的現代城鎮治理模式。

　　國家發(fā)展改革委城市和小城鎮改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)馮奎表示，特色小鎮的開(kāi)發(fā)模式主要有土地一級開(kāi)發(fā)、二級房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈項目開(kāi)發(fā)、小城鎮綜合開(kāi)發(fā)等等模式。相應地，也有不同的資金供給模式。特色小鎮的資金，應以企業(yè)為主體，政府提供政策供給、規劃引導、審批服務(wù)等方面的支持，最大限度地優(yōu)化資金環(huán)境，提高企業(yè)的積極性。當前一些地方成立特色小鎮發(fā)展基金，有助于解決特色小鎮的資金問(wèn)題。同時(shí)，PPP模式是實(shí)現各方面長(cháng)期利益的一種可能性安排，應該進(jìn)行積極嘗試。

　　而這些正是華夏幸福在產(chǎn)業(yè)新城、PPP模式實(shí)踐過(guò)程中積累下來(lái)的經(jīng)驗。

　　成立于1998年的華夏幸福，2002年開(kāi)始進(jìn)入固安，并且開(kāi)始運營(yíng)固安工業(yè)園，憑借獨創(chuàng )的“園區+地產(chǎn)”亦即“產(chǎn)城融合”的開(kāi)發(fā)模式，逐漸聞名于世。那時(shí)，中國還沒(méi)有“產(chǎn)城融合”的說(shuō)法，更沒(méi)有如今如火如荼的PPP模式，但是華夏幸福在北京“南大門(mén)”——固安實(shí)踐著(zhù)這些概念。“十八大”以后，新型城鎮化成為國家戰略，“產(chǎn)城融合”大熱，而華夏幸福創(chuàng )造的“固安模式”也逐漸受到學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界重視。也因為“固安模式”，華夏幸福作為產(chǎn)業(yè)新城運營(yíng)商的地位在業(yè)界被普遍確認。

　　在“固安模式”推動(dòng)下，北京正南方向的“農業(yè)小縣”固安，已蛻變?yōu)楣I(yè)大縣。公開(kāi)數據顯示，固安2002年財政收入不足億元，發(fā)展到2015年實(shí)現財政收入55.9億元。截至9月21日，固安2016年已經(jīng)完成財政收入66.96億元，提前102天完成全年財政收入目標。

　　而從2015年我國開(kāi)始大力推廣PPP模式開(kāi)始，“固安模式”又被視為PPP模式的成功范例。公開(kāi)資料顯示，國家發(fā)改委于2015年7月27日公布13個(gè)示范性PPP項目案例，華夏幸福主導的固安高新區綜合開(kāi)發(fā)PPP項目和南京市溧水區產(chǎn)業(yè)新城項目雙雙入選；其中，固安PPP模式共計獲得了20個(gè)國家部委的全面認可，2015年7月28日國務(wù)院辦公廳也點(diǎn)名表?yè)P了固安PPP模式。

　　業(yè)內人士置評，基于過(guò)往經(jīng)驗，華夏幸福把PPP模式引入到特色小鎮領(lǐng)域將大有可為。

　　葉珺表示，華夏幸福將以南京空港會(huì )展小鎮簽約為新起點(diǎn)，秉持“做實(shí)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，締造一種風(fēng)情，高品質(zhì)可持續運營(yíng)”的發(fā)展理念，延承已經(jīng)積累的城鎮開(kāi)發(fā)建設經(jīng)驗，以成熟的PPP市場(chǎng)化運作機制，積極謀劃特色小鎮升級戰略。目前包括足球小鎮、健康小鎮、葡萄小鎮等在內的一系列特色小鎮已經(jīng)在華夏幸福的布局計劃中。