日前，筆者在調研中發(fā)現，我國在建設特色小鎮過(guò)程中存在一些不足之處。如：以傳統農業(yè)為基礎的小鎮，前期積累有限，造血功能不足；農業(yè)產(chǎn)業(yè)低收益高風(fēng)險，對民間資本吸引力有限；小鎮休閑、旅游、宜居等功能的開(kāi)發(fā)，需要建設配套用房和設施，而鄉鎮非農用地指標非常稀缺；特色小鎮建設涉及多部門(mén)，一個(gè)項目要經(jīng)歷多個(gè)部門(mén)審批，審批周期長(cháng)；一些地方認識模糊，或觀(guān)望，或依照“一村一品”“文明鄉村”的標準建設，大都沒(méi)有將小鎮建設作為一個(gè)系統工程；絕大部分小鎮存在著(zhù)產(chǎn)業(yè)缺特色、行業(yè)缺龍頭、資源缺整合、項目缺主體、發(fā)展缺融合的問(wèn)題；特色小鎮建設人才缺乏，尤其急需電商交易平臺綜合服務(wù)、支撐服務(wù)等人才。

　　就這些問(wèn)題如何有針對性地加以改進(jìn)呢？筆者認為：

　　一是把特色產(chǎn)業(yè)的影響效應作為特色小鎮遴選的最重要標準。建議以關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強、市場(chǎng)的現實(shí)需求巨大、未來(lái)需求潛力可觀(guān)、特色明顯和優(yōu)勢突出作為標準，每個(gè)小鎮選擇一個(gè)具有特色和較高聚集度的產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，使之成為支撐其未來(lái)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)。

　　二是建議參照浙江的做法，強調特色小鎮不是行政區劃上的鎮，而是特色產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)多功能有機疊加的發(fā)展空間平臺，是經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，不求“大而全”，只求“特且強”。

　　三是特色小鎮創(chuàng )建應堅持企業(yè)主導和政府有效作為的統一。特色小鎮生命力的關(guān)鍵在于遵循市場(chǎng)規律，小鎮投資建設應由企業(yè)來(lái)主導，應注重引入符合小鎮發(fā)展定位的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )強大、布局產(chǎn)業(yè)能力強大的優(yōu)勢，借其推動(dòng)小鎮產(chǎn)業(yè)的轉型升級。政府應積極有為，扮演好“引導員”和“服務(wù)員”的角色，以配套化服務(wù)推進(jìn)小鎮建設。

　　四是建立多元化的投融資機制。應加強與銀行、信托、保險等金融機構的戰略性合作，引導金融機構加大對小鎮的信貸支持力度。

　　五是創(chuàng )新財政、土地和商務(wù)支持政策。除了對特色小鎮的規劃設計、基礎設施配套方面的財政支持外，可對公共創(chuàng )新服務(wù)平臺，按其投入的一定比例給予資助，并對小鎮內的眾創(chuàng )空間給予一定的補貼。

　　特色小鎮在我國還是個(gè)新生事物，只有對其在新經(jīng)濟形態(tài)下的作用認識到位，才能在實(shí)踐中不走樣。所以還應在諸多方面努力，比如加強有關(guān)特色小鎮內容的教育培訓，建構綜合性規劃體系，發(fā)揮規劃的引領(lǐng)作用，加大對小鎮緊缺人才的培養和支持力度，開(kāi)展全方位宣傳推廣等。