日前，筆者隨隊對浙江特色小鎮做了一次全面、系統的跟蹤調研，看到小鎮建設已取得一系列較大成就，特別是創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境營(yíng)造、特色產(chǎn)業(yè)集群培育、人才集聚培養儲備、新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)涌現等方面?？梢灶A期，特色小鎮建設作為浙江新型工業(yè)化、新型城市化、新型市場(chǎng)化協(xié)力推進(jìn)、協(xié)同共贏(yíng)的重要途徑和著(zhù)力點(diǎn)、動(dòng)力源，將有著(zhù)重要而長(cháng)遠的意義。

　　不過(guò)，調研中筆者也發(fā)現部分特色小鎮建設對“產(chǎn)城人文”融合發(fā)展理解存在偏頗，認為特色小鎮內部需產(chǎn)業(yè)、城鎮、科研、教育、文化、旅游等功能一應俱全，缺一不可，“小而全”味道明顯。部分地方政府部門(mén)也因此設置績(jì)效考核體系，以評判特色小鎮建設的進(jìn)展、優(yōu)劣。

　　應該說(shuō)，特色小鎮建設的基本理念和要求明確為“產(chǎn)城人文”融合，是一個(gè)巨大進(jìn)步。浙江的廣泛實(shí)踐也證明了其科學(xué)性、先進(jìn)性。畢竟，相較經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區重視廠(chǎng)房、辦公區建設而言，特色小鎮對產(chǎn)城融合高度重視，并從規劃、設計階段入手，把良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境營(yíng)造放到首位，有著(zhù)很強的針對性。

　　要認識經(jīng)濟新常態(tài)，本質(zhì)上就是經(jīng)濟發(fā)展智能化生態(tài)化、個(gè)性化消費體驗增強，必須從傳統的投資、出口拉動(dòng)更替為創(chuàng )新驅動(dòng)，包括科研、組織、業(yè)態(tài)多個(gè)方面。而簡(jiǎn)單的“產(chǎn)城融合”空間組織與形態(tài)，并不能較好滿(mǎn)足創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展要求，需進(jìn)一步把創(chuàng )業(yè)者的基本需求、文化需求、價(jià)值需求的滿(mǎn)足與豐富放到更突出位置。為此，特色小鎮在“產(chǎn)城”融合基礎上進(jìn)一步提出“產(chǎn)城人文”融合，特別是對“人”、“文”的強調，體現了創(chuàng )新驅動(dòng)時(shí)代經(jīng)濟新空間的新特征、新要求，值得充分肯定和贊賞。

　　但正如浙江一再強調的特色小鎮是“非區非鎮”，即它是一個(gè)開(kāi)放、可共享，也必須開(kāi)放、可共享的新空間，而不要成為一個(gè)自我生長(cháng)、自給自足的空間體；其真正價(jià)值是要成為創(chuàng )新驅動(dòng)內在且頂層的動(dòng)力源，而不是獨立于城市的經(jīng)濟新增長(cháng)極。對應特色小鎮所強調的“產(chǎn)城人文”融合，不宜簡(jiǎn)單理解為以特色小鎮為單元的產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區“四位一體”建設，而需突出特色小鎮內在的短板補齊與機理健全，及其與所依托城市的密切互動(dòng)、優(yōu)勢互補，以在更大空間和視野上實(shí)現借勢登高、引領(lǐng)帶動(dòng)。

　　實(shí)際上，浙江幾個(gè)知名特色小鎮，如山南基金小鎮、云棲小鎮、夢(mèng)想小鎮等，對“產(chǎn)城人文”融合理解也是開(kāi)放、共享的。例如，社區建設上，均側重于交流、休閑等社交社區完善，人居社區主要由附近城區提供，并共享所依托城市相關(guān)人才引進(jìn)、認定及住房保障等政策；子女教育、醫療衛生上，主要由附近城區承擔。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，云棲小鎮的智能制造與檢測、文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)等環(huán)節重點(diǎn)放到了富陽(yáng)、臨安等周邊區縣；夢(mèng)想小鎮的中試基地、產(chǎn)業(yè)化基地則主要布局在城西科創(chuàng )大走廊。文化培育上，小鎮內部更多提供的是酒吧、咖啡廳、圖書(shū)館等社區場(chǎng)所，以及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性會(huì )場(chǎng)、展館。旅游發(fā)展上，盡管山南基金小鎮擬整合外圍的白塔公園、八卦田等景區資源申報4A景區，但小鎮的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新核心區并不對外開(kāi)放；夢(mèng)想小鎮、云棲小鎮也重視內部生態(tài)景觀(guān)營(yíng)造，也同樣堅守內部“按景區標準建設、不作景區開(kāi)放運營(yíng)”原則。

　　相反，一些傳統的“小而全”小鎮，其建設多因公共設施利用效率或水準較低，既帶來(lái)自身功能優(yōu)勢培育不足，更從理念、模式、交通、機制等多方面造成了與周邊城市難以開(kāi)放、共享、互補。因此，浙江特色小鎮建設，必須要避免成為新的“小而全”的獨立小鎮，切實(shí)堅持開(kāi)放、扁平、共享的互聯(lián)網(wǎng)精神，與所依托城市充分共建、共生、共贏(yíng)，成為城市有機而獨特的一部分，高水平地實(shí)現“產(chǎn)城人文”融合發(fā)展。（作者單位：浙江省發(fā)展規劃研究院）