2016年11月15日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》。國務(wù)院新聞辦公室于2016年11月18日上午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，環(huán)境保護部副部長(cháng)趙英民介紹“十三五”生態(tài)環(huán)保規劃有關(guān)政策情況，回答記者提問(wèn)，從黨和國家把生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護擺在戰略位置，《規劃》的重要意義、主要內容、基本特點(diǎn)、規劃實(shí)施、落實(shí)“水十條”“大氣十條”進(jìn)展情況、當前存在的主要問(wèn)題及相應舉措等方面進(jìn)行了政策解讀。

　　黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設擺在重要戰略位置

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護擺在更加重要的戰略位置。習近平總書(shū)記多次強調，綠水青山就是金山銀山，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。李克強總理指出，加大環(huán)境治理力度，下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境改善雙贏(yíng)之路?！兑巹潯肥?ldquo;十三五”統籌部署全國生態(tài)環(huán)境保護工作的基本依據。

　　我國出臺了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃，開(kāi)展新《環(huán)境保護法》實(shí)施年活動(dòng)，用硬措施應對硬挑戰，用真作為帶來(lái)真改變，環(huán)境治理力度前所未有，進(jìn)程加速推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量改善取得積極進(jìn)展。2015年，首批開(kāi)展監測的74個(gè)城市，就是首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標準的74個(gè)城市，細顆粒物年均濃度比2013年下降了23.6%，酸雨區占國土面積的比例由歷史高峰值的30%降到7.6%，全國地表水國控斷面Ⅰ到Ⅲ類(lèi)的比例提高到66%，劣Ⅴ類(lèi)比例下降至9.7%。但是應該看到，我國環(huán)境保護形勢依然嚴峻，環(huán)境污染重、環(huán)境質(zhì)量差、生態(tài)受損大、環(huán)境風(fēng)險高，生態(tài)環(huán)境與人民群眾的熱切期盼相比有較大差距，已成為全面建成小康社會(huì )的突出短板。

　　《規劃》的主要內容分為三個(gè)部分

　　第一部分是全國生態(tài)環(huán)境保護形勢和“十三五”工作的指導思想、基本原則、主要目標。

　　第二部分主要闡述《規劃》主要內容，分七個(gè)方面。分別是強化源頭防控，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎；深化質(zhì)量管理，大力實(shí)施三大行動(dòng)計劃；實(shí)施專(zhuān)項治理，全面推進(jìn)達標排放與污染減排；實(shí)施全程管控，有效防范和降低環(huán)境風(fēng)險；加大保護力度，強化生態(tài)修復；加快制度創(chuàng )新，積極推進(jìn)治理體系和能力現代化；實(shí)施一批國家生態(tài)環(huán)境保護重大工程。

　　第三部分是健全規劃實(shí)施保障措施。包括明確責任分工、加大投入力度、加強國際合作、推進(jìn)試點(diǎn)示范、嚴格評估考核等五個(gè)方面。其中在重點(diǎn)工程投資方面，鼓勵建立多元化投資格局，主要以企業(yè)和地方為主，中央財政根據中央與地方事權劃分原則給予適當支持。

　　“十三五”生態(tài)環(huán)境保護的總體思路和目標

　　“十三五”期間生態(tài)環(huán)境保護的總體思路和目標追求就是，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為重點(diǎn)，全力打好補齊生態(tài)環(huán)境短板的攻堅戰和持久戰，確保2020年實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的目標，為人民群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

　　按照黨中央、國務(wù)院決策部署和有關(guān)法律的要求，環(huán)保部會(huì )同發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業(yè)部、質(zhì)檢總局、林業(yè)局等部門(mén)，自2013年啟動(dòng)了《規劃》的編制工作，采取開(kāi)門(mén)編規劃方式，線(xiàn)上線(xiàn)下進(jìn)行公眾調查。通過(guò)實(shí)地調研、專(zhuān)題研討會(huì )和書(shū)面征求意見(jiàn)等形式，多方征求各方面的意見(jiàn)，包括地方、部門(mén)和一些專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，進(jìn)行了多輪評估論證，最終形成了目前的《規劃》。