問(wèn)：重大工程是規劃實(shí)施的重要保障，請問(wèn)《規劃》在重點(diǎn)工程投資方面有什么考慮？

　　答：為保障《規劃》任務(wù)的落實(shí)，帶動(dòng)全社會(huì )環(huán)保投入，《規劃》提出了“環(huán)境治理保護重點(diǎn)工程”和“山水林田湖生態(tài)工程”兩大類(lèi)25項重點(diǎn)工程。工程投資方面，鼓勵建立多元化投資格局，多渠道籌措資金，主要以企業(yè)和地方為主，中央財政根據中央與地方事權劃分原則給予適當支持。

　　要積極優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)保專(zhuān)項資金使用方式，加大對環(huán)境污染第三方治理、政府與社會(huì )資本合作模式的支持力度。按照山水林田湖系統治理的要求，整合生態(tài)保護修復相關(guān)資金。不斷完善使用者付費制度，支持經(jīng)營(yíng)類(lèi)環(huán)境保護項目。積極推行政府與社會(huì )資本合作，探索以資源開(kāi)發(fā)項目、資源綜合利用等收益彌補污染防治項目投入和社會(huì )資本回報，吸引社會(huì )資本參與準公益性和公益性環(huán)境保護項目。鼓勵社會(huì )資本以市場(chǎng)化方式設立環(huán)境保護基金。鼓勵創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)和社會(huì )捐贈資金增加生態(tài)環(huán)保投入。

　　問(wèn)：《規劃》中提出，各級人民政府是規劃實(shí)施的責任主體。請問(wèn)，將采取哪些措施，依法推動(dòng)各級政府有效履行環(huán)保責任？

　　答：在推動(dòng)落實(shí)各級政府環(huán)保責任方面，將采取以下措施：

　　一是扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)境保護綜合督察。開(kāi)展環(huán)境保護督察，是黨中央、國務(wù)院對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護做出的重要制度安排。2015年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《環(huán)境保護督察方案（試行）》，要求從2016年開(kāi)始，每?jì)赡曜笥覍θ珖。▍^、市）督察一遍。二是組織開(kāi)展環(huán)境保護督查，并根據綜合督查結果進(jìn)行約談。三是強化約談、限批等措施，促進(jìn)地方政府采取措施積極整改。四是加強對地方考核和通報。2014年國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計劃》考核辦法后，環(huán)境保護部會(huì )同有關(guān)部門(mén)按年度對地方執行情況進(jìn)行考核，并及時(shí)將結果向國務(wù)院報告，考核結果不僅作為對各地區領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據，也作為安排大氣污染防治專(zhuān)項資金的重要依據。目前，環(huán)境保護部正在抓緊組織制定《水污染防治行動(dòng)計劃》《土壤污染防治行動(dòng)計劃》考核辦法。

　　問(wèn)：“十三五”期間如何推動(dòng)環(huán)境保護公眾參與？

　　答：當前公眾的環(huán)保期盼與日俱增，參與范圍在擴大、程度在加深，環(huán)保工作方式正經(jīng)歷由自上而下到自上而下和自下而上相結合轉變。“十三五”期間，為進(jìn)一步推動(dòng)形成環(huán)境保護全民行動(dòng)的良好局面，將從以下四個(gè)方面深化公眾參與工作。

　　一是圍繞以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育。積極利用傳統媒體和新媒體發(fā)布平臺，向社會(huì )宣傳《水污染防治行動(dòng)計劃》《大氣污染防治行動(dòng)計劃》《土壤污染防治行動(dòng)計劃》和環(huán)保工作最新進(jìn)展和成效，營(yíng)造“同呼吸共奮斗”輿論氛圍，動(dòng)員公眾積極踐行低碳、環(huán)保、綠色的生活方式。

　　二是強化制度建設，全面指導和推進(jìn)環(huán)境保護公眾參與工作。環(huán)境保護部將制定和實(shí)施重大項目環(huán)境保護公眾參與計劃，在建設項目立項、實(shí)施、后評價(jià)等環(huán)節，有序提高公眾參與程度。定期到各地就這些規章制度貫徹落實(shí)情況進(jìn)行指導、檢查，總結經(jīng)驗，建立公眾參與示范試點(diǎn)，帶動(dòng)全國環(huán)境保護公眾參與工作開(kāi)展。

　　三是全面推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)，保障公眾環(huán)境知情權。提升環(huán)境信息和數據通俗性和便民度，幫助公眾及時(shí)獲取政府發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量狀況、重要政策措施、企事業(yè)單位的環(huán)境信息、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險及相關(guān)應急預案信息、突發(fā)環(huán)境事件信息等。今年10月，全國12369環(huán)保舉報平臺在全國范圍內上線(xiàn)使用。目前，環(huán)境保護部已開(kāi)通環(huán)保部官方微信微博，借助多種渠道，全面推進(jìn)大氣和水等環(huán)境信息公開(kāi)。推進(jìn)企業(yè)發(fā)布環(huán)境社會(huì )責任報告，把政府和企業(yè)同時(shí)放在陽(yáng)光下，加強社會(huì )監督，健全反饋機制。

　　四是拓寬公眾參與渠道，支持環(huán)保社會(huì )組織健康有序參與環(huán)境保護。充分發(fā)揮環(huán)保組織積極作用，印發(fā)《關(guān)于加強對環(huán)保社會(huì )組織引導發(fā)展和規范管理的指導意見(jiàn)》，為環(huán)保社會(huì )組織有序有效開(kāi)展工作提供政策保障。進(jìn)一步加大對環(huán)保社會(huì )組織的培訓力度，通過(guò)完善增加項目資助、購買(mǎi)服務(wù)、支持公益訴訟等方式，引導環(huán)保社會(huì )組織帶動(dòng)廣大環(huán)保志愿者有序參與環(huán)保。廣泛凝聚社會(huì )力量，最大限度地形成治理環(huán)境污染和保護生態(tài)環(huán)境的合力。

　　問(wèn)：如何保障《規劃》實(shí)施？

　　答：貫徹落實(shí)《規劃》，主要做好以下五方面工作：一是宣傳《規劃》。以《規劃》總體要求、目標任務(wù)、政策措施為重點(diǎn)，說(shuō)清楚、講明白，動(dòng)員社會(huì )力量共同參與生態(tài)環(huán)境保護。二是明確任務(wù)和分工。將《規劃》重點(diǎn)任務(wù)根據有關(guān)職責進(jìn)行分工，明確部門(mén)責任，將約束性指標分解落地，統籌部門(mén)協(xié)同推進(jìn)規劃實(shí)施。三是落實(shí)重大工程和改革措施。建立項目庫，強化項目推進(jìn)機制，積極推動(dòng)重大改革政策盡快落地。四是推進(jìn)社會(huì )共治。完善社會(huì )監督機制，暢通公眾監督渠道，積極組織廣大群眾有序參與和監督規劃實(shí)施。五是開(kāi)展評估考核。對《規劃》實(shí)施情況進(jìn)行定期監測評估考核，2018年底進(jìn)行中期評估，2020年底進(jìn)行終期考核，考核結果向國務(wù)院報告，向社會(huì )公布，納入領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)體系。