21世紀，人類(lèi)歷史上第一次出現了城市人口超過(guò)鄉村人口，城市時(shí)代宣告來(lái)臨。

　　未來(lái)城市如何發(fā)展？不久前舉行的第三屆聯(lián)合國人居大會(huì )給出了答案。

　　第三屆聯(lián)合國人居大會(huì )在厄瓜多爾基多市舉行，是繼1976年和1996年的第一次和第二次聯(lián)合國人居大會(huì )后，進(jìn)入21世紀后首次召開(kāi)的全球人居盛會(huì )。大會(huì )有來(lái)自全球40多個(gè)國家的政要，100多個(gè)國家和地區的政府機構、國際組織、學(xué)術(shù)團體等共約4.5萬(wàn)人參會(huì )。會(huì )議審議通過(guò)的《新城市議程》，勾畫(huà)了未來(lái)20年世界城市發(fā)展藍圖。

　　《新城市議程》指出，城市化是各國發(fā)展的引擎，但面臨的生態(tài)環(huán)境退化和城市貧困問(wèn)題比較突出。自1976年和1996年在溫哥華和伊斯坦布爾舉行了聯(lián)合國人居大會(huì )，以及2000年實(shí)施了新千年發(fā)展目標以來(lái)，數以百萬(wàn)計的城市居民生活條件得到改善。然而，持續存在的城市貧困，與日俱增的生態(tài)環(huán)境退化，仍是全世界城市發(fā)展的主要障礙。到2050年，世界城市人口預計將接近翻番，人口、經(jīng)濟、社會(huì )和文化交流，以及環(huán)境越來(lái)越向城市集中，給城市永續發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰。

　　會(huì )議成果《新城市議程》體現出國際社會(huì )對城市發(fā)展要“保護生態(tài)環(huán)境、改造棚戶(hù)區和應對氣候變化”的重大關(guān)切。聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文在開(kāi)幕式致辭中表示，本次大會(huì )正式通過(guò)成果文件——《新城市議程》，具有里程碑意義?！缎鲁鞘凶h程》是2030年可持續發(fā)展目標的組成部分，更是一份著(zhù)眼于行動(dòng)的文件，將為未來(lái)城市可持續發(fā)展設定全球標準，幫助我們重新思考應當如何建設和管理城市以及如何在城市中生活?！缎鲁鞘凶h程》對城市發(fā)展面臨的挑戰、城市發(fā)展設想和應堅持的基本原則進(jìn)行論述，強調未來(lái)城市發(fā)展要重視保護生態(tài)環(huán)境、改造棚戶(hù)區和應對氣候變化。

　　保護城市生態(tài)環(huán)境建設生態(tài)城市，是大會(huì )討論的六大重點(diǎn)領(lǐng)域之一。會(huì )議討論的六大重點(diǎn)領(lǐng)域是：宜居城市、城市制度、空間發(fā)展、城市經(jīng)濟、城市住房與基本服務(wù)、城市生態(tài)與環(huán)境。其中，城市生態(tài)與環(huán)境包括城市適應性、城市生態(tài)系統與資源管理、氣候變化、危機管理等。到2050年，預計將有90億人口共用地球資源。隨著(zhù)城市擴張，在生態(tài)環(huán)境可持續性和應對氣候變化的脆弱性方面，人居環(huán)境與生態(tài)系統的關(guān)系變得至關(guān)重要。

　　生態(tài)環(huán)境保護和治理成為未來(lái)人類(lèi)居住區建設的主要任務(wù)，《新城市議程》明確提出的未來(lái)理想的人類(lèi)居住區應包括“著(zhù)力建設和完善包括優(yōu)良生態(tài)環(huán)境在內的”8個(gè)領(lǐng)域，未來(lái)設想的人類(lèi)居住區，至少體現在包括實(shí)現社會(huì )功能、促進(jìn)公民參與、可持續經(jīng)濟增長(cháng)以及優(yōu)良生態(tài)環(huán)境等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。其中，優(yōu)良生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)要“保護、保存、恢復和加強生態(tài)系統、水、自然棲息地，增加生物多樣性，減少對環(huán)境的影響，轉向可持續的消費和生產(chǎn)模式”。未來(lái)理想的居住區要著(zhù)眼實(shí)現土地的社會(huì )和生態(tài)功能，著(zhù)眼于逐步實(shí)現擁有足夠住房的權利，這是擁有富足生活權利的組成部分。

　　保護和建設生態(tài)環(huán)境、消除貧困、改善棚戶(hù)區住房，是《新城市議程》倡導的未來(lái)城市發(fā)展應當遵循的基本原則之一?！缎鲁鞘凶h程》要求，未來(lái)城市發(fā)展要堅持生態(tài)環(huán)境永續發(fā)展原則，推廣清潔能源，在城市發(fā)展和生態(tài)系統、生物多樣性的保護過(guò)程中，可持續地利用土地和資源，包括采用健康的、與自然和諧的生活方式；推廣可持續消費和生產(chǎn)模式；建設適應性強的城市；減少災害風(fēng)險，減輕和應對氣候變化?！缎鲁鞘凶h程》還要求，不遺漏任何人，消除一切貧困，為所有人提供平等使用物質(zhì)、社會(huì )基礎設施和基本服務(wù)的機會(huì )，以及足夠的、能支付的住房。

　　《新城市議程》突出城市時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護和消除城市貧困新理念，與林業(yè)現代化建設相輔相成。一方面，林業(yè)現代化建設為落實(shí)城市時(shí)代新發(fā)展理念提供了強大動(dòng)力。在國際上，通過(guò)實(shí)施城市綠化等生態(tài)建設和保護行動(dòng)，保護人居環(huán)境、建設生態(tài)居住區、促進(jìn)工業(yè)文明向生態(tài)文明轉變，已成為城市時(shí)代新發(fā)展主題。典型的現代化生態(tài)城市，如法國巴黎、英國倫敦、美國洛杉磯、新加坡等，通過(guò)堅持植樹(shù)造林、推進(jìn)城市綠化建設，減輕大氣污染、改善環(huán)境質(zhì)量，打造宜居城市，促進(jìn)城市轉型和發(fā)展方式轉變，實(shí)現了人與自然的和諧統一，工業(yè)文明向生態(tài)文明轉型。在國內，長(cháng)期以來(lái)，中國不斷加強林業(yè)建設，促進(jìn)綠色、生態(tài)、宜居的人類(lèi)居住區發(fā)展；積極推動(dòng)城鄉綠化，持續增加人均綠地面積；嚴格控制開(kāi)發(fā)強度，保護城鄉綠色生態(tài)空間；深入推進(jìn)環(huán)城綠帶建設，加快構建區域生態(tài)廊道；加快推進(jìn)林業(yè)改革，不斷釋放創(chuàng )綠增綠活力；大力建設綠色基礎設施，切實(shí)增強城市減災抗災能力；擴大城市森林，著(zhù)力建設國家森林城市。另一方面，城市時(shí)代新城市發(fā)展理念為林業(yè)現代化建設增添了機遇，有利于進(jìn)一步明晰思路找準方向，明確重點(diǎn)建設領(lǐng)域，為著(zhù)力森林城市建設、增強林業(yè)應對氣候變化能力、加強城鄉濕地保護以及為林業(yè)消除貧困加快林區棚戶(hù)區改造等，帶來(lái)新的戰略機遇。