主持人好，大家好，先回答主持人關(guān)于特色小鎮是不是特色小城鎮的問(wèn)題。這個(gè)我認為應該根據每個(gè)地方的特色去講。從全國講你去推廣特色鎮（建制鎮）或者特色小鎮都好，并不一定強調是特色小鎮還是特色鎮。浙江有浙江的特點(diǎn)，而且從浙江來(lái)講，有特色小鎮，也有特色鎮。浙江講的特色小鎮只是一部分，不應該排除其他小城鎮的模式。就全國推廣而言，應不拘一格。

　　面對當前各地建設特色小鎮空前的熱情，我想講三句話(huà)主題——我們建設特色小鎮，是打造還是營(yíng)造、是增長(cháng)還是成長(cháng)、是試點(diǎn)還是示范。

　　首先我想講一講這一輪特色小鎮建設的特殊的客觀(guān)背景：

　　1、當前的四個(gè)階段性特征：一個(gè)是我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，從過(guò)去的短缺經(jīng)濟時(shí)代，到現在的飽和經(jīng)濟時(shí)代。經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，工業(yè)4.0，產(chǎn)業(yè)結構也在調整、提升。第二，城鎮化已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新階段，突出以人為本、和諧、綠色、高效的新型城鎮化，對城鎮發(fā)展有了新要求。第三，信息化時(shí)代改變了傳統的時(shí)空觀(guān)念，也影響著(zhù)我們城鎮的發(fā)展形態(tài)。第四，我們的改革已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段，按照行政等級配置空間資源的傳統路徑正在改變。

　　2、城鄉空間關(guān)系的轉變：一是區域中城市的空間已經(jīng)從中心地模式走向網(wǎng)狀模式。二是小城市（鎮）從對大、中城市的單向、垂直依附關(guān)系，到雙（多）向、水平的互補關(guān)系。三是不同等級的城鎮間已經(jīng)超越了過(guò)去按層級遞進(jìn)的依附關(guān)系，跨越層級的依附關(guān)系比比皆是。四是城市群、大城市仍然是城鎮化的主力，但是小城鎮的作用也越來(lái)越被重視了。

　　3、中央政策的支持：2016年7月，住建部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮培育工作的通知》，要在全國設置1000個(gè)特色小鎮。中央財政有鼓勵、發(fā)改委有資金支持、銀行也有政策性貸款。

　　其次，各地對特色鎮發(fā)展的探索：

　　一是浙江一馬當先，他們在如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)、突出特色方面收獲了很好的經(jīng)驗。雖然它提出的特色小鎮不是特色鎮（建制鎮），但并不影響其經(jīng)驗的推廣。但浙江也有其特殊性，其特色小鎮的經(jīng)驗一些地方可以復制，還有很多地方是復制不了的。

　　二是全國也有蜂擁而上的情況。不少省份已經(jīng)出臺建設特色小鎮的政策。有些地方可以用“高規格規劃+高成本建設”來(lái)概括。不止一個(gè)省提出要花上千億“打造”100個(gè)特色小鎮，有的城市，要花50個(gè)億建50個(gè)特色小鎮，甚至特別強調了政府主導的特色街區改造工作，以搬遷改造為主的園區建設成為了特色小鎮的主導性工作。

　　三是媒體也緊跟熱點(diǎn)。我昨天在微信朋友圈看到特色小鎮的相關(guān)報道，用了幾個(gè)很刺激的詞語(yǔ)：“政府層面的小鎮狂歡”，“浪潮滾滾”，“不遺余力”等等。

　　第三，特色小鎮健康發(fā)展的路徑：

　　打造還是營(yíng)造？這個(gè)要從我們的投資規模和速度、社會(huì )成本和公眾參與程度去比較，還要從風(fēng)險控制的角度去比較。是政府花很多錢(qián)“造”一個(gè)特色小鎮好，還是政府花少量的引導性資金，吸引社會(huì )資本去逐步營(yíng)造一個(gè)特色小鎮好？浙江的金融小鎮其實(shí)也是“營(yíng)造”了6、7年時(shí)間才有今天的模樣。當然有的地方是政府補多年以來(lái)在基礎設施和公共服務(wù)方面的欠債，需要一定規模的資金投入。

　　增長(cháng)還是成長(cháng)？是靠擴大數量和規模，還是靠提升水平和質(zhì)量，是需要去思考的。全國千強鎮，東南沿海省份就占了過(guò)半。許多并不那么發(fā)達的省，動(dòng)輒提出建設100個(gè)特色小鎮，有沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的基礎支撐？特色小鎮的產(chǎn)業(yè)主要是靠傳統的有根植性的企業(yè)成長(cháng)還是靠外力植入？

　　試點(diǎn)還是示范？做試點(diǎn)其實(shí)就是讓你探索，去尋找路徑，允許出錯。但是有失敗就要總結教訓，有客觀(guān)的評估。做示范就是要總結成功經(jīng)驗，使之可推廣、可學(xué)習、可復制，當然也要因地制宜。

　　我覺(jué)得浙江的特色小鎮已經(jīng)形成了，現在主要是處于總結經(jīng)驗、形成示范的階段，當然它還有新的特色小鎮正在培育。而其他地方的特色小鎮更多是在培育、在營(yíng)造、在成長(cháng)的階段。這個(gè)時(shí)候我覺(jué)得關(guān)鍵就是要做到制定合適的政策，政府要有作為，但又要避免用力過(guò)度。資金要發(fā)揮引導作用，而不是一下去打造多少億的項目。資金發(fā)揮好了引導作用，市場(chǎng)認可了相關(guān)政策，特色小鎮才能健康地成長(cháng)起來(lái)。

　　“特色小鎮要有特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、和諧宜居的美麗環(huán)境、彰顯特色的傳統文化、便捷完善的設施服務(wù)和靈活的體制機制”。特色小鎮試點(diǎn)的目的是為了探索小城鎮健康發(fā)展之路，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，推動(dòng)新型城鎮化和新農村建設。因此特色小鎮要打造更要營(yíng)造、要增長(cháng)更要成長(cháng)、要試點(diǎn)更要示范。