2016年11月11日，第三屆中國智慧城市（國際）創(chuàng )新大會(huì )在沈陽(yáng)召開(kāi)。會(huì )上，中國城市和小城鎮改革發(fā)展中心規劃院主辦了“基于智慧城市的多規合一與大數據應用論壇”，邀請到中科院院士、四部委專(zhuān)家、城市管理者和業(yè)內知名學(xué)者等十位嘉賓，共商交流多規合一工作經(jīng)驗，探索空間規劃改革路徑，推進(jìn)大數據在規劃領(lǐng)域的創(chuàng )新應用。中國城市和小城鎮改革發(fā)展中心副主任、規劃院院長(cháng)沈遲到場(chǎng)致辭并進(jìn)行了總結發(fā)言。

　　甄峰，南京大學(xué)教授、南京大學(xué)智慧城市研究院副院長(cháng)

大數據的規劃應用探索

　　非常感謝主辦方的邀請來(lái)參加這次論壇，我今天講的是大數據的規劃應用探索，有兩部分的內容，包括對智慧城市的理解與規劃技術(shù)創(chuàng )新方向的探討。

　　1.對智慧城市的理解與規劃技術(shù)創(chuàng )新的探討

　　首先對智慧城市，周院士以及各位專(zhuān)家都做了講演，一些IT企業(yè)，一些學(xué)者也都對智慧城市有自己的定義，但是這里面有一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題，我們都在研究智慧，都在研究智能，卻忽略了我們的主體是城市，是老百姓在這個(gè)城市中生活和工作。多年以來(lái)，一直是規劃師在對城市問(wèn)題進(jìn)行診斷，提出城市發(fā)展戰略，并對未來(lái)城市發(fā)展與布局提出規劃安排。如今，以信息化建設為核心推動(dòng)力的智慧城市出現了，IT企業(yè)理所當然地走在了智慧城市規劃與建設的前列，并且主導著(zhù)這一過(guò)程。我的意思并不是要否定IT企業(yè)的重要性和突出貢獻，而是想說(shuō)，在智慧城市建設過(guò)程中，規劃部門(mén)和規劃師的參與還是遠遠不夠的。

　　我們對智慧城市的理解就是四個(gè)字，感、傳、知、控。“感”就是匯聚感知：借助于先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以通過(guò)各種各樣的傳感器對遠端的自然與人文環(huán)境進(jìn)行感知，這在之前是難以實(shí)現的。“傳”就是信息傳遞，就是將遠端感知到的數據、信息、圖像等等，傳輸到城市公共信息平臺上。第三個(gè)就是“知”的過(guò)程，即對數據的信息提取、對信息的知識發(fā)現的過(guò)程。這一過(guò)程中，需要大量多學(xué)科的人員來(lái)參與，在這個(gè)過(guò)程中，單純的數據分析師是難以承擔重任的，這就需要我們的規劃師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的共同參與。第四個(gè)就是控，發(fā)現這些知識，然后應用到各個(gè)部門(mén)，應用到整個(gè)城市發(fā)展。這是智慧城市的感、傳、知、控的過(guò)程。

　　如今的城市，面臨著(zhù)很多的問(wèn)題。所以，智慧城市概念一出現，大家都覺(jué)得非常好。它也被認為是解決這些城市問(wèn)題的有效手段，但是現實(shí)卻是，之前的很多問(wèn)題沒(méi)有解決，由于智慧城市頂層設計的欠缺導致出現了很多新的問(wèn)題。

　　我覺(jué)得，智慧城市的建設，從國家層面來(lái)講，就是要去探索如何利用新技術(shù)的進(jìn)步去促進(jìn)城市的科學(xué)健康與可持續發(fā)展。從城市層面來(lái)講，又面臨著(zhù)許多有待解決的問(wèn)題。所以，智慧城市實(shí)際上應該是在國家的戰略需求和城市自身問(wèn)題需求的結合。如此一來(lái)，就需要挖掘和分析各種各樣的大數據，尤其是要從中去發(fā)現傳統方法所難以發(fā)現或解釋的人文因素，通過(guò)多元數據的融合來(lái)推動(dòng)、優(yōu)化我們城市的發(fā)展。

　　這是我們所構建的一個(gè)從數據的采集到平臺，從融合分享到各種各樣的應用，結合對智慧城市的理解所提出來(lái)的整體的框架，也就是說(shuō)從學(xué)科角度來(lái)講，我們該去做哪些東西。

　　從目前來(lái)看，這些事情靠IT行業(yè)是做不了的，但我們規劃和地理學(xué)界可以來(lái)做的，因為我們的研究和服務(wù)對象，一直是“城市”，多少年來(lái)，都沒(méi)有變化。智慧城市有沒(méi)有理論？毫無(wú)疑問(wèn)，當然有了。剛才劉主任也講了很多對智慧城市的理解，我覺(jué)得講的非常好，有些東西就是理論。這里面還包括人地關(guān)系、時(shí)空協(xié)調等等，都是我們智慧城市規劃建設所需要考慮的重要理論基礎。在這些理論分析的基礎上，我們才可以更好地借助大數據去進(jìn)行診斷、去發(fā)現規律，進(jìn)而對未來(lái)城市的發(fā)展做出相對現在來(lái)講更加科學(xué)的分析與預測。

　　從技術(shù)層面來(lái)講，從城市的數據平臺、到支撐、到應用、到服務(wù)，從城市仿真模擬最后到智慧城市的頂層設計，我們可以為城市政府、企業(yè)和公眾提供各種各樣的服務(wù)產(chǎn)品。從城市可持續發(fā)展的角度去看，我們解決的還是空間優(yōu)化發(fā)展的問(wèn)題，這就需要去探索一個(gè)基于大數據的城市空間規劃方法體系，進(jìn)而對未來(lái)的空間進(jìn)行更加科學(xué)合理的預測，從而做出一個(gè)相對現在更加科學(xué)的發(fā)展布局的思路。從目前規劃技術(shù)創(chuàng )新來(lái)看，越來(lái)越多的計算機及相關(guān)領(lǐng)域的新技術(shù)、GIS技術(shù)，還有我們的數學(xué)模型、數理技術(shù)，被應用到了城市分析與預測中去了，這是非常好的開(kāi)始。