“智慧城市”的概念一經(jīng)提出，立即在世界多個(gè)國家和地區得到了普遍的認同和廣泛的接受。然而在德國人看來(lái)，所謂的“智慧城市”，跟之前出現的“電子城市”、“無(wú)線(xiàn)城市”、“數字城市”、“信息化城市”、“智能城市”等概念除了在稱(chēng)謂上略有不同之外，在其余方面并無(wú)多少區別，其最終目的都是為了提高居民的生活水平和增強城市的綜合競爭力。

　　總的來(lái)說(shuō)，德國的智慧城市建設項目一般多集中在節能、環(huán)保、交通等領(lǐng)域?？紤]到城市的代表性、資料的可獲得性和智慧城市建設的特色，可以選擇以下三個(gè)城市：柏林——首都，也是德國第一大城市，法蘭克福——德國第三大城市，經(jīng)濟比較發(fā)達，是德國乃至歐洲的金融中心，弗里德里希哈芬市(Friedrichshafen)——德國南部的一座風(fēng)景秀麗的小城市作為案例來(lái)介紹德國的智慧城市建設情況。

　　一、柏林

　　柏林的智慧城市建設主要是由柏林伙伴公司負責的，柏林伙伴公司是柏林市政府旨在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展而成立的一個(gè)專(zhuān)門(mén)機構。

　　1、電動(dòng)交通

　　柏林的目標是成為歐洲領(lǐng)先的電動(dòng)汽車(chē)大都市。2011年3月，柏林提出“2020年電動(dòng)汽車(chē)行動(dòng)計劃(Action Plan for Electromobility Berlin 2020)”，其中一個(gè)重要的項目奔馳smart的car2go項目。在該項目中，注冊用戶(hù)可以在大約250平方公里的區域內租用到配備了智能熄火/啟動(dòng)系統、空調和導航系統的smartfortwo車(chē)輛，并根據自己的意愿長(cháng)時(shí)間駕駛這些汽車(chē)，然后在運營(yíng)區域內的任何公共停車(chē)場(chǎng)歸還汽車(chē)。此外，car2go還面向iPhone用戶(hù)推出了一款car2go應用。用戶(hù)可以通過(guò)該應用查詢(xún)附近可用的car2go車(chē)輛等信息。目前，柏林-勃蘭登堡首都地區是德國最大的電動(dòng)汽車(chē)“實(shí)驗室”，也是少數擁有220個(gè)公用充電樁的德國城市，迄今實(shí)施的可持續交通項目涵蓋了從私人和家庭用車(chē)，到電動(dòng)汽車(chē)共享、企業(yè)車(chē)隊，再到卡車(chē)貨運、電動(dòng)自行車(chē)的廣泛目標。

　　2、節能住宅

　　柏林的“被動(dòng)式節能住宅”是在低能耗建筑的基礎上發(fā)展起來(lái)的，是一個(gè)全新的節能概念。此種節能建筑在室外溫度為零下20℃的情況下，室內可以不必開(kāi)空調或暖氣就保持正常生活所需的溫度，意味著(zhù)房屋基本不需要主動(dòng)供應能量，每年單位面積供熱能耗僅為15度電，遠遠低于目前德國的標準75度電。而這種效果，只需通過(guò)材料、設計、施工等手段就可實(shí)現，它的采暖能耗每年不超過(guò)15kWh，即每年每平方米的原油消耗量不超過(guò)1.5升。此外，被動(dòng)式節能房的能量來(lái)源于可再生能源，主要是由屋頂上的太陽(yáng)能裝置來(lái)供電，只是在極少數的情況下需要額外的能量用于取暖。同時(shí)，為了盡量多地接收陽(yáng)光，房子大多向南，窗戶(hù)面積也盡量大，而三層隔離窗的設計，是為了使室內產(chǎn)生的熱量不會(huì )向外流失。而且其自動(dòng)通風(fēng)系統可以從廢氣中抽取熱量，再使用這個(gè)熱量為吸入的新鮮空氣加熱。

　　二、法蘭克福

　　法蘭克福的智慧城市建設主要是由法蘭克福環(huán)保局負責。與其他城市相比，法蘭克福更加注重綠色發(fā)展，其目標是建設綠色城市，并在“2014年歐洲綠色之都”的評選活動(dòng)中進(jìn)入了最后的決賽階段。

　　1、“環(huán)城綠帶”

　　法蘭克福全市綠化覆蓋率高達52%，由花園、公園、樹(shù)林、水澤和沙丘等多樣化地貌組成，人均占有公園綠地就達到40平方米。法蘭克福最大的綠化動(dòng)作當屬持續20多年之久的建設環(huán)城綠帶(GreenBelt)計劃，目前，長(cháng)達75公里城市外圍的“法蘭克福綠化帶”基本建成，不僅成為城市綠化屏障，還通過(guò)數次立法，征求市民意見(jiàn)，增添了許多休閑娛樂(lè )設施，大力度向市民開(kāi)放。

　　2、被動(dòng)式住房

　　法蘭克福提出了以住宅建筑節能為核心的“節能家庭方案”。這種被動(dòng)式節能建筑特點(diǎn)體現在兩個(gè)方面：一是注重房屋的保溫密閉性，二是充分利用可再生能源。在政府扶持政策方面，對于新建的房屋，建房者可以到地方政府參股的銀行申請優(yōu)惠的低息貸款，還可以享受聯(lián)邦政府給予的獎勵；對于改造的房屋，政府通過(guò)節能改造樣板房進(jìn)行典型引路，發(fā)放低息貸款和補貼扶持節能改造項目，但要求改造后房屋節能必須達到30%-40%。預計10年后法蘭克福節能型被動(dòng)屋的比例能達到60%以上。

　　3、節電獎勵

　　為了鼓勵居民節約用電，法蘭克福市政府采取了現金獎勵的辦法。法蘭克福是德國第一個(gè)用現金獎勵節約用電居民的城市，而且居民可以從法蘭克福能源局或者麥諾瓦有限公司(MainovaAG)免費領(lǐng)取電力測量?jì)x。居民在一年內如果能夠節約10%的電，就可以得到20歐元的現金獎勵，在此基礎上，每多節省一度電還可以得到0.1歐元。到目前為止，法蘭克福的居民平均獲得了65歐元的現金獎勵。

　　4、控制大氣排放

　　在環(huán)保方面，法蘭克福除了關(guān)注綠化以外，還比較重視空氣的質(zhì)量。特別是在控制CO2排放方面，采取了大量的應對措施。第一，低排放公交車(chē)。法蘭克福在數年前就率先啟用了低排放公交車(chē)，在公交系統，法蘭克福堅持使用配備高標準(EEV)的車(chē)輛。第二，天然氣汽車(chē)。2005年，法蘭克福市政府決定將其車(chē)隊全部改換為天然氣汽車(chē)，目前市政府及其下屬企業(yè)已經(jīng)有400輛天然氣汽車(chē)投入使用。第三，低排放區域。2008年10月，法蘭克福在市區劃出一片面積約110平方公里的區域設為低排放區。所有的高排放車(chē)輛都不允許駛入該區域，只有黃標(歐3)和綠標車(chē)(歐4)才可以進(jìn)入。從2012年開(kāi)始，只有綠標車(chē)方可駛入，否則，就會(huì )受到40歐元的罰款處理。第四，鼓勵自行車(chē)出行。

　　2003年，法蘭克福市決定將自行車(chē)出行的比例提高到15%(1998年該比例僅為6%)，為此還出臺了如下政策：新建、改建、擴建自行車(chē)道，改變交通信號燈的變化次序并啟用自行車(chē)優(yōu)先的原則，重新設計自行車(chē)路線(xiàn)并設路標，修建更多擁有固定停車(chē)架的自行車(chē)公園，為了避免繞行并增加騎車(chē)的吸引力，法蘭克福甚至允許騎車(chē)人在單行道上逆行，等等。第五，電動(dòng)交通。在德國政府舉辦的“電動(dòng)交通示范區”評選活動(dòng)中，法蘭克福憑借ZEBRA工程得以從全國130個(gè)參選區中脫穎而出，成為德國八個(gè)“電動(dòng)交通示范區”之一。該工程主要設計了兩個(gè)工程：一是在汽車(chē)公園、公共停車(chē)站和出租車(chē)排隊處建設電動(dòng)車(chē)充電站，二是邀請不同的人群來(lái)測試電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)等各種電動(dòng)車(chē)在日常生活中的實(shí)用性。

　　5、垃圾再利用

　　隨著(zhù)相關(guān)技術(shù)的成熟，除了常規的填埋和焚燒外，法蘭克福正在越來(lái)越多地利用生物技術(shù)降解垃圾，將之轉化為電能和熱能。如利用生物發(fā)酵劑處理廚房垃圾，將法蘭克福全市每天1000噸以上的生活垃圾轉化為無(wú)公害生物有機肥，可利用這些有機肥培植無(wú)公害蔬菜及花卉等。目前，法蘭克福有30，000戶(hù)家庭正在使用垃圾發(fā)電廠(chǎng)生產(chǎn)的電力，這在一定程度上也能夠節約諸如油、汽、煤等石化燃料并降低CO2排放從而保護環(huán)境。

　　6、水資源管理

　　雖然德國整體而言水資源豐富，但政府也不忘通過(guò)各種手段鼓勵節約利用水資源。如法蘭克福所在的黑森州就政府提供一部分補貼，鼓勵和幫助居民購買(mǎi)雨水收集設備，主要是通過(guò)房頂收集雨水，雨水經(jīng)過(guò)管道和過(guò)濾裝置進(jìn)入蓄水箱或蓄水池，再通過(guò)壓力裝置把水抽到衛生間或花園里使用。此外，保護水資源免受污染和提高水質(zhì)也是政府環(huán)境保護的重要組成部分。為了保障水源安全，在含水層周?chē)床煌木嚯x劃分了三級水源保護地帶，其中在采水點(diǎn)周?chē)?0米范圍內的一級保護帶要求最為嚴格，禁止一切有污染的物質(zhì)滲入地面，違者將被罰以巨款。為了保證自來(lái)水質(zhì)量，從生產(chǎn)、傳輸和監管等各環(huán)節都做出了詳細的規定，目前德國自來(lái)水都達到了直接飲用的水平，而法蘭克福對水質(zhì)的要求更高，目前已經(jīng)達到每小時(shí)一測的程度。