工程總承包：推行“固定總價(jià)合同”

　　近日，上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )發(fā)布《上海市工程總承包試點(diǎn)項目管理辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)和規范工程總承包的實(shí)施和發(fā)展，促進(jìn)建設工程勘察、設計、施工等各階段的深度融合。

　　管理辦法推行總價(jià)包干的固定總價(jià)合同，合同價(jià)格應當在充分競爭的基礎上合理確定，除招標文件或者工程總承包合同中約定的調價(jià)原則外，工程總承包合同價(jià)格一般不予調整。管理辦法自2017年1月1日起施行，有效期2年。

　　1、總承包定義

　　本辦法所稱(chēng)工程總承包，是指從事工程總承包的企業(yè)按照與建設單位簽訂的合同，對工程項目的勘察、設計、采購、施工等實(shí)行全過(guò)程的承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負責的承包方式。

　　工程總承包一般采用設計—采購—施工總承包或者設計—施工總承包模式。建設單位也可以根據項目特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照風(fēng)險合理分擔原則和承包工作內容采用其他工程總承包模式。

　　2、發(fā)包方式

　?。?）項目審批、核準或者備案手續完成；其中政府投資項目的工程可行性研究報告已獲得批準，進(jìn)行工程總承包發(fā)包。

　?。?）初步設計文件獲得批準或者總體設計文件通過(guò)審查，并已完成依法必須進(jìn)行的勘察和設計招標，進(jìn)行工程總承包發(fā)包。

　　3、發(fā)包條件

　　采用工程總承包方式招標的，應具備下列條件：

　?。?）按照國家及本市有關(guān)規定，已完成項目審批、核準或者備案手續；

　?。?）建設資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

　?。?）有招標所需的基礎資料；

　?。?）滿(mǎn)足法律、法規及本市其他相關(guān)規定。

　　采用本辦法第五條第（一）項情形發(fā)包的，工程項目的建設規模、設計方案、功能需求、技術(shù)標準、工藝路線(xiàn)、投資限額及主要設備規格等均應確定，并滿(mǎn)足下列情形之一：

　?。?）經(jīng)核定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目；

　?。?）建設標準明確的一般工業(yè)項目；

　?。?）功能需求可由國家或行業(yè)技術(shù)標準、規程確定的市政基礎設施及維修項目、園林綠化項目；

　?。?）受汛期等因素制約的中、小型水利項目；

　?。?）采用裝配式或者BIM建造技術(shù)的中、小型房屋建筑項目；

　?。?）列入市級重大工程且對建設周期有特殊要求的項目；

　?。?）其他前期條件充分且功能技術(shù)符合工程總承包發(fā)包的項目。

　　4、項目負責人資格

　　工程總承包項目負責人應當具有相應工程建設類(lèi)注冊執業(yè)資格（包括注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師），擁有與工程建設相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識，熟悉工程總承包項目管理知識和相關(guān)法律法規，具有工程總承包項目管理經(jīng)驗，并具備較強的組織協(xié)調能力和良好的職業(yè)道德。

　　5、合同形式

　　工程總承包項目宜采用總價(jià)包干的固定總價(jià)合同，合同價(jià)格應當在充分競爭的基礎上合理確定，除招標文件或者工程總承包合同中約定的調價(jià)原則外，工程總承包合同價(jià)格一般不予調整。

　　6、人員配備

　　工程總承包企業(yè)應當配備項目負責人、項目設計負責人、項目勘察負責人、項目技術(shù)負責人、工程質(zhì)量負責人、施工安全負責人、項目造價(jià)負責人等主要項目管理人員；再發(fā)包承包單位及分包單位應當按照國家及本市有關(guān)規定配備項目管理人員。

關(guān)于發(fā)布《上海市工程總承包試點(diǎn)項目管理辦法》的通知

滬建建管〔2016〕1151號

　　各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)和規范本市工程總承包的實(shí)施和發(fā)展，促進(jìn)本市建設工程勘察、設計、施工等各階段的深度融合，有效控制項目投資、提高工程建設效率，根據有關(guān)法律、法規、規章，結合本市實(shí)際情況，制定了《上海市工程總承包試點(diǎn)項目管理辦法》，現予發(fā)布，請遵照執行。

　　特此通知。

　　上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )

　　二零一六年十二月十九日