“全區要轉變觀(guān)念，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展重點(diǎn)從單純抓生態(tài)環(huán)保，轉換到生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相并重上來(lái)。”2月中旬以來(lái)，高明相繼召開(kāi)的區委經(jīng)濟工作會(huì )議及高明區農業(yè)農村工作座談會(huì )均把農林業(yè)可持續發(fā)展作為重點(diǎn)議題，并首次提出探索林下經(jīng)濟發(fā)展新模式。

　　2016年11月，廣東省政府辦公廳轉發(fā)省農業(yè)廳、林業(yè)廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)林下經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出引導、推動(dòng)林下經(jīng)濟向集約化、規?；?、標準化方向發(fā)展，拓寬農民就業(yè)、創(chuàng )業(yè)和增收渠道，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護與山區經(jīng)濟發(fā)展的有機結合。

　　高明擁有佛山68%的林地，長(cháng)期承擔著(zhù)佛山生態(tài)屏障的功能，但在林業(yè)產(chǎn)出上，高明每萬(wàn)畝森林產(chǎn)值僅為全省平均水平的3%。今年是佛山創(chuàng )建國家森林城市的考核驗收之年，擁有佛山五區最豐富森林資源的高明，如何走出一條林地資源生態(tài)保護與林業(yè)經(jīng)濟提效增收協(xié)調并進(jìn)的新路子，從而為高明建設“嶺南美麗田園新城”注入新內涵，備受各界關(guān)注。

　　潛力巨大

　　萬(wàn)畝森林產(chǎn)值僅為全省平均水平3%

　　據高明區農林漁業(yè)局統計，截至2016年底，高明區共有森林面積70萬(wàn)畝，森林覆蓋率為51.4%。其中，林地面積為67.35萬(wàn)畝，占佛山市林地面積的68%，占全區總面積將近一半。

　　不過(guò)與豐富的森林資源優(yōu)勢相比，林業(yè)產(chǎn)值則顯得有些單薄。數據顯示，2016年高明林業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值0.89億元，占全區農業(yè)總產(chǎn)值40.01億元的2.2%，占全區生產(chǎn)總值757億元的0.1%。而從每萬(wàn)畝森林產(chǎn)值來(lái)看，全省的平均水平約是4413萬(wàn)元，高明每萬(wàn)畝森林的產(chǎn)值僅約127萬(wàn)元，僅為全省平均水平約3%。

　　“由于佛山近七成的林地面積在高明，所以高明一直以來(lái)自覺(jué)承擔了佛山生態(tài)屏障的功能和任務(wù)，這在一定程度上制約了高明林業(yè)價(jià)值的釋放。”一位熟知高明林業(yè)發(fā)展歷史的觀(guān)察人士，長(cháng)期以來(lái)高明林業(yè)以保護為主，客觀(guān)上也預留出較大的發(fā)展空間，蓄積起強大的后發(fā)優(yōu)勢，一旦出現新的政策機遇期，就有望迎來(lái)爆發(fā)性的發(fā)展。

　　這樣的政策機遇期或已到來(lái)。2016年11月，廣東省政府辦公廳轉發(fā)省農業(yè)廳、林業(yè)廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)林下經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》，提出引導、推動(dòng)林下經(jīng)濟向集約化、規?；?、標準化方向發(fā)展，拓寬農民就業(yè)、創(chuàng )業(yè)和增收渠道，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護與山區經(jīng)濟發(fā)展的有機結合。在優(yōu)化區域布局方面，《意見(jiàn)》明確，粵西地區要突出沿海和濕地林下經(jīng)濟特色優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展林下珍稀品種種植和養殖，結合傳統中藥養生休閑文化，形成具有沿海特色的林下經(jīng)濟發(fā)展區域。

　　在此背景下，2月中旬相繼召開(kāi)的高明區委經(jīng)濟工作會(huì )議及高明區農業(yè)農村工作座談會(huì )均關(guān)注到了這一政策機遇。“去年省里出臺了加快推進(jìn)林下經(jīng)濟發(fā)展的新政策，我們要迅速轉換發(fā)展理念，拿出實(shí)施方案。”高明區區長(cháng)梁耀斌在區委經(jīng)濟工作會(huì )議上指出，高明下階段將推動(dòng)林業(yè)發(fā)展重點(diǎn)從單純抓生態(tài)環(huán)保，轉換到生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相并重上來(lái)，積極打造高明特色的“林下經(jīng)濟”發(fā)展新模式。

　　開(kāi)拓藍海

　　林下經(jīng)濟能否“點(diǎn)綠成金”

　　沿著(zhù)更合鎮光明村委會(huì )旁的山路繼續深入，車(chē)外的喧鬧漸漸遠離，取而代之的是滿(mǎn)眼的蒼翠。作為全國首批、廣東省首個(gè)“中國森林體驗基地”，高明區云勇森林公園以豐富的森林旅游資源，每個(gè)周末都能吸引數百輛來(lái)自周邊城市的自駕游車(chē)輛。在森林公園的周邊，一些農家餐館、旅館等也隨著(zhù)游客漸多而逐漸興旺起來(lái)。

　　事實(shí)上，像云勇森林公園這樣的森林旅游觀(guān)光產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展“林下經(jīng)濟”模式當中的一種。“林下經(jīng)濟是指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展起來(lái)的森林下的種植業(yè)、養殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展林下經(jīng)濟可變林業(yè)優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，同時(shí)促進(jìn)林、種、畜、牧業(yè)的協(xié)調發(fā)展。”高明區農林漁業(yè)局相關(guān)負責人說(shuō)。

　　早在2016年9月，高明區農林漁業(yè)局曾對該區林下經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了一次調研。調研結果顯示，高明區發(fā)展林下經(jīng)濟已有初步嘗試，模式主要以森林景觀(guān)旅游和珍貴樹(shù)種種植、禽畜養殖等相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主。

　　在森林景觀(guān)旅游方面，截至2016年9月，高明區共批復成立泰康山森林公園、凌云山森林公園、南蓬山森林公園等11個(gè)森林公園。據初步統計，這些森林公園的總面積約為103平方公里，約占高明區國土面積的11%。

　　其中，皂幕山森林公園始建于2008年，完成了景區游客接待中心、登山棧道等40多項整治提升工程的建設，并于2012年獲得國家4A級旅游景區授牌；泰康山森林公園則成立了旅游開(kāi)發(fā)公司，對森林公園內的森林觀(guān)光資源進(jìn)行市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)，完成了林區道路、登山步道、度假屋等旅游設施建設。據統計，2015年全年上述兩個(gè)森林公園帶動(dòng)直接經(jīng)濟效益達1000萬(wàn)元。

　　在珍貴樹(shù)種相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面，以佛山市綠緣生態(tài)科技有限公司、佛山市楓源綠色生態(tài)科技有限公司2家規模企業(yè)為代表。兩家企業(yè)以檀香樹(shù)種植為主，利用樹(shù)葉、樹(shù)枝制成茶葉等產(chǎn)品，林下養殖家禽，打造珍貴林木相關(guān)特色產(chǎn)品，帶動(dòng)經(jīng)濟效益200多萬(wàn)元。

　　然而，據高明區發(fā)展規劃和統計局公布的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報顯示，截至2015年，高明區的三次產(chǎn)業(yè)比重為2.4：79.0：18.6，相對豐富的農林資源來(lái)說(shuō)，高明第一產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低。而從人口分布來(lái)看，高明城鎮人口主要集中在東部，農村人口則散布在西部，而森林資源最豐富的地區恰恰位于西部的更合、明城等鎮街。

　　上述觀(guān)察人士指出，林下經(jīng)濟若能在高明得到充分發(fā)掘，對區內而言，將可帶動(dòng)農民增收、林地增產(chǎn)，縮小農村與城鎮居民間的收入差距，進(jìn)而平衡高明東西兩翼發(fā)展，開(kāi)啟以城帶鄉、城鄉互惠的城鄉發(fā)展一體化的新局面；對區外而言，將可探索林業(yè)資源生態(tài)環(huán)保與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促并進(jìn)的新路子，為佛山創(chuàng )建國家森林城市注入新的內涵。

　　“在高明全力推進(jìn)全域旅游、美麗鄉村和特色小鎮建設的當下，森林其實(shí)是高明生態(tài)資源稟賦的重要組成部分，綠水青山如何變?yōu)榻鹕姐y山是其中一個(gè)重要的發(fā)展命題。”該觀(guān)察人士說(shuō)。